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強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督 建立檢查限量機(jī)制

—南皮縣以紀(jì)檢監(jiān)察“硬監(jiān)督”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)記者 王汝汀 本報(bào)通訊員 郝 琦 鄭鑫月

近日，南皮縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到縣紀(jì)委監(jiān)委填寫《涉企檢查備案表》，就當(dāng)天到某企業(yè)檢查重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行備案。這是南皮縣紀(jì)委監(jiān)委建立的執(zhí)法檢查備案制度，要求執(zhí)法部門入企檢查事前報(bào)告、事后備案，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)職能部門科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法，減少不必要的入企檢查，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加寬松的生產(chǎn)環(huán)境。

立足于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，南皮縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，從強(qiáng)化監(jiān)督入手，實(shí)施了一系列新舉措、新辦法。除了執(zhí)法檢查備案制度，他們還建立檢查限量機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況限制執(zhí)法部門入企檢查頻次，督促應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等涉企執(zhí)法檢查部門制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，向企業(yè)公開(kāi)并接受監(jiān)督；建立審批限時(shí)機(jī)制，督促審批部門出臺(tái)《優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦營(yíng)商環(huán)境十條舉措》，推動(dòng)審批服務(wù)簡(jiǎn)化程序、“瘦身”提速；制定《關(guān)于完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易機(jī)制的監(jiān)督意見(jiàn)》，督促相關(guān)職能部門強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

在監(jiān)督過(guò)程中，南皮縣紀(jì)委監(jiān)委突出政治監(jiān)督，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)行政審批等業(yè)務(wù)部門骨干力量，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一管理；堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，制定《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，對(duì)工作目標(biāo)、內(nèi)容、措施等予以明確、細(xì)化，確保專項(xiàng)監(jiān)督有據(jù)可依、有章可循；堅(jiān)持規(guī)范推進(jìn)，先后組織行政執(zhí)法監(jiān)督專題培訓(xùn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題學(xué)習(xí)，提升全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)儲(chǔ)備。

為營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，南皮縣紀(jì)委監(jiān)委線上線下齊發(fā)力，不僅加大在各類場(chǎng)所的宣傳力度，還在暢通來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)方式的基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)絡(luò)、電話舉報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督時(shí)時(shí)在線、一鍵直達(dá)。同時(shí)，開(kāi)發(fā)南皮縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，圍繞行政審批服務(wù)等事項(xiàng)設(shè)置辦事指南、服務(wù)評(píng)價(jià)、線上舉報(bào)三個(gè)版塊，實(shí)現(xiàn)“碼”上反映、“掌”上辦理。

為了提升質(zhì)效促發(fā)展，南皮縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)審批任性、設(shè)租尋租、選擇執(zhí)法、徇私枉法等經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈問(wèn)題，督促行政審批等職能部門梳理上報(bào)行政審批、行政處罰等職權(quán)事項(xiàng)，按照權(quán)力類型、權(quán)力事項(xiàng)、行政主體、實(shí)施依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行細(xì)化明確，建立權(quán)力事項(xiàng)清單，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，倒逼權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。以企業(yè)在建項(xiàng)目為抓手和切口，建立在建項(xiàng)目包聯(lián)監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展體驗(yàn)式、嵌入式監(jiān)督，通過(guò)交辦、盯辦、督辦等方式，推動(dòng)職能部門解決項(xiàng)目建設(shè)中用電困難、水氣不通等問(wèn)題。