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葉傳增

近日，云南省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工信廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《云南省工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。

《指引》將指導(dǎo)全省工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作建立健全標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和配套制度，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革有序開(kāi)展，為云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增提供更加優(yōu)質(zhì)高效的土地要素保障。

《指引》包括概念界定、工作目標(biāo)、工作流程、全過(guò)程服務(wù)和監(jiān)督管理四個(gè)部分?！吨敢访鞔_，工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”是在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目用地先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

《指引》鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，穩(wěn)步推進(jìn)全省出讓工作，實(shí)現(xiàn)2023、2024、2025年省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)20%、40%、60%以上的目標(biāo)（以上出讓規(guī)模按當(dāng)年工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃面積計(jì)）。

《指引》強(qiáng)化政府服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，縣級(jí)以上人民政府或園區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)主管部門建立覆蓋工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更、用地轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的全覆蓋、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管體系，確保項(xiàng)目按約定的用地標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)和相關(guān)規(guī)定建設(shè)、投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，《指引》要求探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系。建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全過(guò)程信用檔案，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的承諾行為信息和履約情況進(jìn)行征集、記錄、評(píng)價(jià)和應(yīng)用，將企業(yè)踐諾信息記入信用檔案，并推送至省信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)提供查詢或予以公示。根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工核驗(yàn)、達(dá)產(chǎn)復(fù)核情況按約定予以獎(jiǎng)懲。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受差別化優(yōu)惠政策的重要參考。