某混凝土有限公司需定期對混凝土攪拌機內(nèi)部開展清理作業(yè),企業(yè)雖已將攪拌機內(nèi)部辨識為有限空間,但有限空間作業(yè)未按照規(guī)定進行危險有害因素檢測,對該企業(yè)及其負(fù)責(zé)人實施“一案雙罰”……近日,江蘇多地應(yīng)急管理部門通報當(dāng)?shù)赜邢蘅臻g作業(yè)典型違法案例,警示生產(chǎn)經(jīng)營單位引以為戒、舉一反三加強有限空間作業(yè)安全防范。
(資料圖片)
這是全省應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推進有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查的一個縮影。有限空間作業(yè)歷來事故易發(fā)多發(fā),特別是夏季,高溫高濕多雨天氣極易導(dǎo)致有限空間有毒有害氣體積聚和產(chǎn)生缺氧環(huán)境。
記者從省應(yīng)急管理廳了解到,全省結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律特征,組織開展二季度有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查,目前已檢查各類企業(yè)3181家,立案總數(shù)750件,查處涉及有限空間重大隱患240余項。
明確重點,全覆蓋查風(fēng)險
“我們采取‘信息化+鐵腳板’工作模式,將風(fēng)險報告系統(tǒng)數(shù)據(jù)與上門逐戶核實相結(jié)合,新排查并增加603家企業(yè),形成746家有限空間重點企業(yè)名冊,建立‘一戶一檔’有限空間作業(yè)企業(yè)臺賬?!彼捱w市安委辦巡查督查處負(fù)責(zé)人李先林介紹,宿遷按照“三管三必須”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”等原則,明確發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建等14個行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任及有限空間作業(yè)排查整治重點,全面推進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展有限空間作業(yè)專項排查整治。
聚焦有限空間管理和作業(yè)的各個環(huán)節(jié),我省有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查以精準(zhǔn)執(zhí)法為抓手,著力壓實企業(yè)主體責(zé)任,明確執(zhí)法檢查重點企業(yè)。依托工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統(tǒng),全省確定有限空間專項執(zhí)法重點企業(yè)3155家,覆蓋食品加工、造紙、電鍍、印染、蔬菜腌制、皮革羽絨加工等各領(lǐng)域,并要求各地結(jié)合實際、摸排確認(rèn)、補充完善,合理確定執(zhí)法檢查企業(yè)規(guī)模和范圍。
在執(zhí)法檢查重點事項方面,我省也劃出10條重點,包括企業(yè)是否建立健全有限空間作業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,是否對有限空間進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬,在有限空間作業(yè)時是否按照規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測并實行專人監(jiān)護作業(yè),是否將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包方等。
標(biāo)本兼治,硬措施抓規(guī)范
污水池入口處安裝人臉識別智能門禁系統(tǒng),現(xiàn)場有限空間實行“雙鎖”管理,安裝實體鎖60個,安全裝備專用柜(應(yīng)急柜)配備呼吸器、防毒面罩、有毒氣體檢測儀等有限空間應(yīng)急裝備和器材……這是記者近日在昆山弗萊吉電子科技有限公司看到的場景,也展現(xiàn)了昆山落實蘇州市工礦行業(yè)重點有限空間企業(yè)“上鎖設(shè)柜”行動的具體內(nèi)容。
一旦需要進入有限空間作業(yè),相關(guān)人員必須制定作業(yè)方案,辦理作業(yè)“開鎖”審批,再由鎖具負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查,按規(guī)定進行安全交底、通風(fēng)、檢測、防護、警戒、監(jiān)護等作業(yè)準(zhǔn)備。昆山市應(yīng)急管理局局長郁志華介紹,昆山已推動428家工礦企業(yè)完成有限空間“上鎖設(shè)柜”,160家污水處理設(shè)施區(qū)域安裝人臉識別智能門禁系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上全面推動工貿(mào)企業(yè)有限空間現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范化、作業(yè)審批表單化、過程管控節(jié)點化。該局還正在研發(fā)“應(yīng)急365”信息化平臺,建立作業(yè)管理線上報備功能模塊,將覆蓋作業(yè)方案、風(fēng)險辨識、作業(yè)審批、資質(zhì)審核、培訓(xùn)交底等情況,實現(xiàn)智能化精準(zhǔn)化監(jiān)管。
以有限空間作業(yè)專項執(zhí)法檢查為契機,全省各地積極推廣有限空間“設(shè)柜上鎖”“智慧監(jiān)控”等管理措施。南京市推動28家企業(yè)對74個風(fēng)險等級較高的有限空間實行“掛牌上鎖”管理。無錫市要求有限空間企業(yè)上好物理隔離“有形鎖”、上好審批管理“制度鎖”、上好從業(yè)人員“意識鎖”,落實有限空間“作業(yè)必有審批”“解鎖必有確認(rèn)”“現(xiàn)場必有監(jiān)護”的安全底線。泰州靖江市推行“上鎖設(shè)柜”、遠(yuǎn)程監(jiān)控、進入提醒等措施,切實規(guī)范作業(yè)和現(xiàn)場管理、消除安全隱患。
宣傳引導(dǎo),組合拳敲警鐘
鹽城市射陽縣臨海鎮(zhèn)立足紡織印染產(chǎn)業(yè)集聚、有限空間作業(yè)風(fēng)險集中的特點,組織成立有限空間安全專業(yè)隊伍,由紡織染整園內(nèi)7家印染企業(yè)選派15名工作人員組成,日常指導(dǎo)企業(yè)開展有限空間安全管理知識宣傳,協(xié)助推廣有限空間作業(yè)安全風(fēng)險辨識、管控措施落實等工作,承擔(dān)有限空間事故應(yīng)急救援任務(wù)。
著眼于推動有限空間作業(yè)講安全會應(yīng)急,各地強化宣傳引導(dǎo),不僅組織專家上門“現(xiàn)場教學(xué)”、開展觀摩式執(zhí)法檢查,還通過發(fā)放資料、媒體宣傳等多種手段,廣泛宣傳有限空間作業(yè)危險性和事故防范方法,全面強化“有限空間、無限風(fēng)險”意識。
盲目施救是有限空間作業(yè)事故傷亡擴大的重要原因,針對這一點,多地強化應(yīng)急救援演練,加強工貿(mào)企業(yè)有限空間應(yīng)急防范能力?;窗彩袑⒂邢蘅臻g作業(yè)應(yīng)急演練作為今年中小企業(yè)整治提升行動的重要內(nèi)容,要求企業(yè)召開應(yīng)急演練培訓(xùn)交流會、觀看有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故警示教育片、定期開展實戰(zhàn)演練。江陰市組建冶金(工貿(mào))企業(yè)應(yīng)急救援隊,開展有限空間作業(yè)技能訓(xùn)練,進一步提高有限空間突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。
新華日報·交匯點記者 盧曉琳 通訊員 嚴(yán)小娟
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