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北京朝陽(yáng)法院發(fā)布涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民事案件審判白皮書(shū)

案件逐年增長(zhǎng) 呈現(xiàn)“六高兩低”特點(diǎn)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓 實(shí)習(xí)生 范嘉豪

8月17 日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)外發(fā)布涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民事訴訟案件審判白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示，2018年1月至2023年6月，該院受理涉朝陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)案件232件，案件數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要為服務(wù)費(fèi)糾紛和人身傷害糾紛。

朝陽(yáng)區(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)齊曉丹介紹，該院全面落實(shí)北京市委、市高院相關(guān)工作要求，積極參與接訴即辦“每月一題”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。該院亞運(yùn)村人民法庭立足區(qū)域特點(diǎn)和司法需求，不斷加強(qiáng)涉老年人權(quán)益保障專(zhuān)業(yè)化人民法庭建設(shè)。

白皮書(shū)顯示，在朝陽(yáng)區(qū)民政部門(mén)登記備案的80家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，近5年發(fā)生訴訟案件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共29家，占比36.25%，案件類(lèi)型為服務(wù)費(fèi)案件及人身傷害案件。白皮書(shū)重點(diǎn)圍繞人身傷害案件調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人身傷害類(lèi)案件審理呈現(xiàn)“六高兩低”?！傲摺奔催m用普通程序比例高、司法鑒定申請(qǐng)比例高、審理時(shí)長(zhǎng)高、判決比例高、上訴比例高、賠償金額高；“兩低”即調(diào)撤比例低、自動(dòng)履行率低。目前，朝陽(yáng)區(qū)法院已經(jīng)審結(jié)的63件人身傷害案件中，判決結(jié)案比例為61.9%，調(diào)解結(jié)案比例為17.5%，撤訴比例為20.6%，調(diào)撤比例均低于該院普通民事案件相關(guān)數(shù)據(jù)的平均值。而此類(lèi)案件經(jīng)過(guò)傷殘等級(jí)或因果關(guān)系參與度司法鑒定的比例高達(dá)58%，且在通過(guò)判決結(jié)案的39件案件中，僅9件案件雙方當(dāng)事人均未提出上訴。

白皮書(shū)還指出，部分老年人及其近親屬簡(jiǎn)單認(rèn)為，只要老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程中致傷或致死，過(guò)錯(cuò)和責(zé)任即全部在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一方。但在法院判決結(jié)案的39件人身傷害案件中，僅23件認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在過(guò)錯(cuò)，其中認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)25%以上賠償責(zé)任的案件僅13件?？梢?jiàn)，原告一方的勝訴預(yù)期過(guò)高，與法院依法認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)和侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方面存在一定的認(rèn)識(shí)偏差。

因存在這種認(rèn)識(shí)偏差，很多老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，本人往往放松對(duì)自己的照顧，在明知自身年齡、疾病等身體狀況，還獨(dú)自進(jìn)行超出行動(dòng)能力的動(dòng)作而受傷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。部分家屬也不能經(jīng)常與老年人溝通、探視，不能保持與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，甚至當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，不能及時(shí)同意將老人送醫(yī)或干脆不同意將老人送醫(yī)，使得老人延誤救治，最終造成了老人傷殘、死亡的嚴(yán)重后果。

朝陽(yáng)區(qū)法院亞運(yùn)村人民法庭庭長(zhǎng)李清華介紹，在案件審理中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化程度有待提高，養(yǎng)老服務(wù)合同存在內(nèi)容不完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。有的缺少對(duì)具體服務(wù)內(nèi)容的規(guī)定，有的存在免除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)義務(wù)或責(zé)任的格式條款。此外，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理不細(xì)致，制度不完善，提供的照料護(hù)理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，未對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提供過(guò)程進(jìn)行記錄，甚至缺乏老年人突發(fā)疾病或受傷時(shí)的應(yīng)急處理預(yù)案。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理還有待進(jìn)一步完善。

對(duì)此，白皮書(shū)建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化程度，完善養(yǎng)老服務(wù)合同內(nèi)容，公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步改善老年人及家屬的養(yǎng)老觀(guān)念，提升其法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提供多元化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)形成多元主體參與構(gòu)建老齡社會(huì)服務(wù)體系的良好局面。