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北京朝陽法院發(fā)布涉養(yǎng)老機構民事案件審判白皮書

案件逐年增長 呈現“六高兩低”特點

法治日報全媒體記者 張雪泓 實習生 范嘉豪

8月17 日，北京市朝陽區(qū)人民法院對外發(fā)布涉養(yǎng)老機構民事訴訟案件審判白皮書。白皮書顯示，2018年1月至2023年6月，該院受理涉朝陽區(qū)養(yǎng)老機構案件232件，案件數量呈逐年增長態(tài)勢，主要為服務費糾紛和人身傷害糾紛。

朝陽區(qū)人民法院黨組成員、副院長齊曉丹介紹，該院全面落實北京市委、市高院相關工作要求，積極參與接訴即辦“每月一題”養(yǎng)老機構監(jiān)管問題的專項治理工作。該院亞運村人民法庭立足區(qū)域特點和司法需求，不斷加強涉老年人權益保障專業(yè)化人民法庭建設。

白皮書顯示，在朝陽區(qū)民政部門登記備案的80家養(yǎng)老機構中，近5年發(fā)生訴訟案件的養(yǎng)老機構共29家，占比36.25%，案件類型為服務費案件及人身傷害案件。白皮書重點圍繞人身傷害案件調研發(fā)現，人身傷害類案件審理呈現“六高兩低”。“六高”即適用普通程序比例高、司法鑒定申請比例高、審理時長高、判決比例高、上訴比例高、賠償金額高；“兩低”即調撤比例低、自動履行率低。目前，朝陽區(qū)法院已經審結的63件人身傷害案件中，判決結案比例為61.9%，調解結案比例為17.5%，撤訴比例為20.6%，調撤比例均低于該院普通民事案件相關數據的平均值。而此類案件經過傷殘等級或因果關系參與度司法鑒定的比例高達58%，且在通過判決結案的39件案件中，僅9件案件雙方當事人均未提出上訴。

白皮書還指出，部分老年人及其近親屬簡單認為，只要老年人在養(yǎng)老機構接受養(yǎng)老服務的過程中致傷或致死，過錯和責任即全部在養(yǎng)老機構一方。但在法院判決結案的39件人身傷害案件中，僅23件認定養(yǎng)老機構存在過錯，其中認定養(yǎng)老機構承擔25%以上賠償責任的案件僅13件。可見，原告一方的勝訴預期過高，與法院依法認定養(yǎng)老機構的過錯和侵權責任承擔方面存在一定的認識偏差。

因存在這種認識偏差，很多老年人入住養(yǎng)老機構后，本人往往放松對自己的照顧，在明知自身年齡、疾病等身體狀況，還獨自進行超出行動能力的動作而受傷，應當承擔相應責任。部分家屬也不能經常與老年人溝通、探視，不能保持與養(yǎng)老機構的聯系，甚至當出現緊急情況時，不能及時同意將老人送醫(yī)或干脆不同意將老人送醫(yī)，使得老人延誤救治，最終造成了老人傷殘、死亡的嚴重后果。

朝陽區(qū)法院亞運村人民法庭庭長李清華介紹，在案件審理中發(fā)現，養(yǎng)老機構服務規(guī)范化程度有待提高，養(yǎng)老服務合同存在內容不完善、標準不統(tǒng)一的情況。有的缺少對具體服務內容的規(guī)定，有的存在免除養(yǎng)老機構義務或責任的格式條款。此外，部分養(yǎng)老機構管理不細致，制度不完善，提供的照料護理等級標準不統(tǒng)一，未對養(yǎng)老服務提供過程進行記錄，甚至缺乏老年人突發(fā)疾病或受傷時的應急處理預案。對養(yǎng)老機構的監(jiān)督管理還有待進一步完善。

對此，白皮書建議，應進一步加強對養(yǎng)老機構的行業(yè)管理和指導，提高養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務的規(guī)范化程度，完善養(yǎng)老服務合同內容，公開養(yǎng)老機構的服務標準和工作流程。同時，應進一步改善老年人及家屬的養(yǎng)老觀念，提升其法律風險意識。鼓勵各類社會力量參與養(yǎng)老服務行業(yè)，提供多元化產品和服務，推動形成多元主體參與構建老齡社會服務體系的良好局面。