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市發(fā)改委

摸情況想辦法解難題 助推園區(qū)盤活存量用地益陽日報全媒體訊（通訊員 周正標(biāo)）近期，市發(fā)改委和市資規(guī)局聯(lián)合組建8人調(diào)研小組到重點園區(qū)蹲點調(diào)研，指導(dǎo)園區(qū)從項目選擇再優(yōu)化、投入產(chǎn)出再強(qiáng)化、土地流轉(zhuǎn)再加快、履約情況再落實等方面進(jìn)一步助推園區(qū)盤活存量土地，通過以小見大的方式，破解園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

據(jù)了解，我市園區(qū)粗放供地、低效用地情況普遍存在，2022年益陽園區(qū)畝均稅收12.57萬元，遠(yuǎn)低于全省17.25萬元/畝，與先進(jìn)地區(qū)比有很大差距，盤活存量用地已成為加快“五好”園區(qū)創(chuàng)建的當(dāng)務(wù)之急。為扎實開展調(diào)查研究，調(diào)研組7月份先后赴桃江高新區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)和長春經(jīng)開區(qū)蹲點調(diào)研10天，對全市園區(qū)存量土地的總數(shù)、2022年已處置數(shù)、2023年任務(wù)數(shù)進(jìn)行全面梳理。在全面掌握一手資料的前提下，明確此次調(diào)研課題擬重點突破的問題，確定以用地供需矛盾最為突出的長春經(jīng)開區(qū)為切入點，結(jié)合其他園區(qū)調(diào)研的共性和個性問題，解剖麻雀，挖掘亮點。

為摸清園區(qū)存量土地底數(shù)、形成原因、擬解決問題等情況，調(diào)研組分成兩隊分別從土地高效利用和盤活資金兩個不同維度與縣市區(qū)自然資源局、園區(qū)開發(fā)建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財政局和平臺公司負(fù)責(zé)人交流，共計訪談46人次。為了對園區(qū)去年已處置土地（批而未供、低效、閑置）的處置方式、處置結(jié)果和銷號情況進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時對今年擬處置地塊的位置、面積進(jìn)行現(xiàn)場定位、核實，共核查地塊28宗，其中批而未供土地757.65畝，低效土地973.5畝。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存量建設(shè)用地形成的原因有很多種，土地表象也各不相同，其中主要有“增存掛鉤”機(jī)制實施前各地區(qū)對土地等基礎(chǔ)性資源的搶奪、企業(yè)的違規(guī)用地行為、園區(qū)對招引效益普遍不夠重視等共性原因，還包括部分核定面積在城鎮(zhèn)邊界線范圍之外、基本農(nóng)田導(dǎo)致發(fā)展受限等個性因素。為推動園區(qū)存量土地的處置，市園區(qū)辦重新修訂了考核辦法，將“三地”清理工作納入園區(qū)績效考核；起草的《益陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用提質(zhì)增效方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議并原則通過。下一階段，市發(fā)展改革委將進(jìn)一步分析研判，從規(guī)劃管控、用地規(guī)模、資金平衡等方面尋找解決問題的突破口，力爭總結(jié)出可全市推廣的有效盤活手段。