全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)量不斷增加，聯(lián)系形式不斷豐富——

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聽民聲 立良法

本報(bào)記者 金 歆

《 人民日報(bào) 》（ 2023年08月31日 第 18 版）

“建議分區(qū)域分品種設(shè)定糧食保護(hù)價(jià)，提高農(nóng)民種糧積極性。”

“建議在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度中，增加關(guān)于對糧食遭遇天災(zāi)等重大自然災(zāi)害造成損失的兜底性補(bǔ)償條款?！?/p>

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不久前，聽說糧食安全保障法草案向社會(huì)征集意見，廣東江門農(nóng)民馮仲仍結(jié)合自己20余年糧食種植的經(jīng)驗(yàn)，一口氣向全國人大常委會(huì)法工委江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)提出了多條建議。

基層群眾對立法提出意見建議，這樣的場景，越來越多見。

今年3月，新修正的立法法中規(guī)定，“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法律草案和立法工作的意見?！币欢螘r(shí)間以來，基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。

8月7日，全國人大常委會(huì)法工委伊寧縣胡地亞于孜鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式在新疆伊寧縣舉行。這是設(shè)在新疆的首個(gè)全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

近年來，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的覆蓋范圍越來越廣。截至2023年7月，全國人大常委會(huì)法工委已設(shè)立33個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）至少有1個(gè)全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，輻射帶動(dòng)省級人大常委會(huì)設(shè)立本級基層立法聯(lián)系點(diǎn)550多個(gè)、設(shè)區(qū)的市（自治州）級人大常委會(huì)設(shè)立本級基層立法聯(lián)系點(diǎn)5980多個(gè)。

各基層立法聯(lián)系點(diǎn)不斷創(chuàng)新工作方法，努力通過開門立法，助推科學(xué)立法。

“請針對法律草案提出意見和建議，您的意見和建議將會(huì)被認(rèn)真研究?！北本┦谐枀^(qū)市民李栗看到一則關(guān)于愛國主義教育法草案征集意見的通知。頁面上細(xì)致地寫明了反映意見的渠道、方式、截止時(shí)間和列舉意見的格式模板。

2023年6月，全國人大常委會(huì)法工委朝陽區(qū)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新采取線上線下相結(jié)合的方式，向社會(huì)公眾征求愛國主義教育法草案的意見，線上通過“朝陽人大”網(wǎng)站和微信公眾號廣泛征求意見；線下突出青少年群體，面向轄區(qū)大中小學(xué)校的學(xué)生征求意見，共收到各方面的意見建議297條。

此外，不少基層立法聯(lián)系點(diǎn)還將立法意見征集與普法宣傳、基層治理等工作結(jié)合起來。

“參加這次活動(dòng)，我更加明白了愛國是要落實(shí)到行動(dòng)中的。”在江蘇昆山，一位剛剛參加了愛國主義教育法草案意見征集活動(dòng)的年輕人說。在該法草案征集意見的過程中，全國人大常委會(huì)法工委昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)將意見征詢活動(dòng)搬進(jìn)了“八一勛章”獲得者錢七虎院士的舊居、昆南淀山湖抗日游擊根據(jù)地史跡陳列室等處。一系列融情于景的講述，推動(dòng)群眾提出更高質(zhì)量的建議，也讓立法征詢與愛國主義教育結(jié)合起來。

近年來，在國家法律法規(guī)起草、審議、調(diào)研、論證、通過前評估等各個(gè)立法環(huán)節(jié)，基層群眾參與表達(dá)意見越來越多。據(jù)介紹， 2015年以來，在全國人大常委會(huì)法工委和有關(guān)方面共同努力下，基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后就159件次法律草案、全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃稿征求群眾“原汁原味”的意見建議21300多條，其中有3000多條被研究吸納。