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近日，江蘇省民政廳等12個部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），細化13條舉措，在全省部署常態(tài)化開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務。

《實施意見》明確，特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務堅持政府主導、家庭主責、社會參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式，及時了解老年人居家生活情況，督促和支持贍（扶）養(yǎng)人履行贍（扶）養(yǎng)義務，并根據(jù)需要提供政策宣傳、資源鏈接、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務。探訪關(guān)愛服務對象范圍原則上界定為城鄉(xiāng)獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人，并根據(jù)居家安全風險程度，分為A、B、C三類人群。

A類為80 周歲以上高齡的空巢獨居老年人，低保家庭中失能、半失能的空巢獨居老年人，計劃生育特殊家庭中獨居、失能、半失能老年人等特殊困難老年人。B類為年齡未到80周歲高齡但身體有重殘、重病的獨居老人，兩位老年人共同居住且其中一方為失能（失智）、殘疾、重病的老年人，長期照料失能（失智）、患重大疾病子女的老年人。C類為其他特殊困難老年人，由各地結(jié)合實際確定。各地將在全面摸排基礎(chǔ)上，依托全省民政服務對象探訪關(guān)愛平臺及小程序，以村（居）為單位進行特殊困難老年人信息采集，一戶一檔建立臺賬，以尊重老年人意愿為前提，以滿足實際需求為導向，常態(tài)化開展探訪關(guān)愛服務。

《實施意見》進一步完善了探訪關(guān)愛服務機制，在強化家庭主體責任的同時，要求各地以村（居）為單位，建立以村（居）干部、駐村工作隊員、網(wǎng)格員等為主體的特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務工作隊伍。根據(jù)特殊困難老年人類型，實施普遍探訪和重點探訪相結(jié)合。對于A類特殊困難老年人，每周至少上門探訪2次、電話或視頻問候2次；對于B類特殊困難老年人，每周至少上門探訪1次、電話或視頻問候1次；對于C類特殊困難老年人，每周至少電話或視頻問候1次。通過探訪，了解老年人表達能力、行動能力、反應能力、疾病情況、精神狀況等健康方面情況；了解老年人家庭房屋和水電氣暖設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患；了解與老年人分開居住的家庭成員是否履行贍（扶）養(yǎng)義務，是否經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?；了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面的困難，是否享受相關(guān)社會保障政策待遇等情況；了解老年人是否有助餐助浴、生活照料、康復護理、居家適老化改造等服務需求情況，個性化制定關(guān)愛服務內(nèi)容，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難，幫助化解居家安全風險。遇到惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日以及老年人疾病多發(fā)等時段，要增加探訪頻次，最大限度防范化解安全風險。

《實施意見》強調(diào)，要提升探訪關(guān)愛服務能力，做好探訪關(guān)愛應急處置。在探訪過程中，如發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)緊急特殊情況時，探訪人員應立即協(xié)助撥打緊急求助電話，同時聯(lián)系其家庭成員或其他緊急聯(lián)系人，協(xié)助做好問題處置。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對風險隱患排除情況、緊急困難緩解情況、轉(zhuǎn)介服務落實情況進行跟蹤回訪，動態(tài)了解關(guān)愛服務落實成效。要充實探訪關(guān)愛服務力量，組織引導群眾性自治組織、基層老年協(xié)會、業(yè)主委員會、網(wǎng)格員、“銀發(fā)顧問”、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務工作人員、社會工作者、志愿者、社區(qū)民警、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與探訪關(guān)愛服務。同時，《實施意見》要求強化探訪關(guān)愛科技賦能，加強智能語音、北斗定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在老年人生活場景中的應用推廣，倡導老年人家庭配置智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、燃氣報警器、煙霧報警器、健康監(jiān)護裝置等設(shè)備，一旦監(jiān)測異常，能夠及時預警，并同步向緊急聯(lián)系人發(fā)送提示信息。

根據(jù)《實施意見》安排，今年10月底前，各設(shè)區(qū)市將結(jié)合實際細化出臺具體實施方案，對開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務工作進行安排部署。11月底前，各地摸排形成探訪關(guān)愛服務對象名單，通過小程序信息采集，完善對象數(shù)據(jù)庫，建立探訪關(guān)愛服務隊伍，全面開展探訪關(guān)愛服務。2024年起，按月更新，按季調(diào)度，常態(tài)化、規(guī)范化開展探訪關(guān)愛服務。2025年底前，探訪關(guān)愛服務機制更加健全，探訪關(guān)愛服務高質(zhì)量開展，老年人的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

江蘇省民政廳養(yǎng)老服務處負責人表示，開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務是養(yǎng)老服務體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是支持居家養(yǎng)老，預防和減少老年人居家安全風險，推進基本養(yǎng)老服務的重要工作，下一步，各級民政部門將會同有關(guān)部門，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，通力協(xié)作配合，落實落細《實施意見》各項要求，綜合利用各種宣傳方式，使特殊困難老年人及其子女、親屬知曉政策，尤其讓獨居、高齡、失能等需求度高的老年人應曉盡曉，宣傳孝老愛老敬老傳統(tǒng)美德，營造全社會正確對待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛特殊困難老年人的良好氛圍。

江南時報記者 錢海盈