本文轉(zhuǎn)自：杭州檢察

來(lái)源：最高檢

講述人：天津市檢察院第二分院第三檢察部檢察官助理 封蕊

2020年4月，我院受理了天津市靜海區(qū)某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某通過(guò)編造虛假事實(shí)、開(kāi)具虛假發(fā)票等手段，貪污鎮(zhèn)政府公款100余萬(wàn)元的案件。案件受理之初，承辦檢察官原以為只是一起普通的職務(wù)犯罪案件，但是經(jīng)過(guò)深入審查案件材料，梳理劉某開(kāi)具的虛假發(fā)票，發(fā)現(xiàn)劉某虛構(gòu)的事實(shí)是購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗，檢察官立刻察覺(jué)到這個(gè)案子并不簡(jiǎn)單，里面可能涉及侵害群眾利益的事實(shí)。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)劉某貪污的這筆錢(qián)正是鎮(zhèn)政府用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

在了解到這一情況后，承辦檢察官立即意識(shí)到該案事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的工作大局，于是按照我院辦理涉農(nóng)案件的相關(guān)規(guī)定，向院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取匯報(bào)后，親自審閱了全部案卷，組織召開(kāi)劉某涉農(nóng)案件案情研判會(huì)，要求檢察官積極穩(wěn)妥辦好此案。

在我院審查起訴期間，劉某仍沒(méi)有退還全部贓款。他雖然認(rèn)識(shí)到自己有罪，但還是心存僥幸，抱著“破罐子破摔”心態(tài)?？紤]到涉農(nóng)贓款的特殊性，承辦檢察官多次對(duì)他開(kāi)展釋法說(shuō)理，同時(shí)積極聯(lián)系他的辯護(hù)律師，以及他的妻子，同步開(kāi)展思想工作。

劉某妻子起初對(duì)于退贓一直持消極態(tài)度，檢察官多次走訪，當(dāng)面向其闡明利弊。經(jīng)過(guò)不懈努力，劉某妻子最終轉(zhuǎn)變了態(tài)度，主動(dòng)將100余萬(wàn)元贓款退繳到我院專(zhuān)用賬戶(hù)。

案件提起公訴后，為保證該筆涉農(nóng)贓款及時(shí)發(fā)還，檢察官對(duì)法院審理、裁判、執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行了全程跟進(jìn)，多次就本案與法院審判部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)案件依法快審快結(jié)。

在該案判決生效后，承辦檢察官第一時(shí)間聯(lián)系到鎮(zhèn)政府，告知其盡快發(fā)還100余萬(wàn)元涉農(nóng)資金，希望這筆寶貴的資金能盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2021年8月27日，檢察官“護(hù)送”這筆失而復(fù)得的資金來(lái)到鎮(zhèn)政府所在地，將100余萬(wàn)元贓款予以發(fā)還。

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們將以此案為鑒，把這筆專(zhuān)項(xiàng)資金依法依規(guī)管好用好，助力鄉(xiāng)村振興，不負(fù)檢察機(jī)關(guān)的期望和人民群眾的期盼?！?/p>

發(fā)生這起職務(wù)犯罪案件，既有被告人主觀方面的原因，也有被害單位疏于管理等客觀方面的原因。在辦理這起案件中，檢察官發(fā)現(xiàn)了鎮(zhèn)政府存在違規(guī)設(shè)立賬外資金、資金監(jiān)督缺失等問(wèn)題，這些都為劉某編造虛假事實(shí)，開(kāi)具虛假發(fā)票，實(shí)施貪污、挪用公款犯罪活動(dòng)提供了可乘之機(jī)。

為此，我院依法啟動(dòng)了調(diào)查核實(shí)程序，承辦檢察官多次就上述問(wèn)題向鎮(zhèn)政府了解情況，并當(dāng)面聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，檢察官梳理出了鎮(zhèn)政府在資金管理方面存在的多項(xiàng)制度漏洞，依法向鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議，促進(jìn)鎮(zhèn)政府完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，消除職務(wù)犯罪隱患。鎮(zhèn)政府對(duì)照檢察建議的內(nèi)容進(jìn)行了逐項(xiàng)整改，并及時(shí)將整改情況進(jìn)行了回復(fù)。

在與鎮(zhèn)政府對(duì)接過(guò)程中，檢察官同時(shí)也了解到基層政府在法律服務(wù)方面的一些實(shí)際需求，于是向鎮(zhèn)政府介紹了我院正在推行的司法聯(lián)絡(luò)員制度。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該制度做法表示了高度贊許，并主動(dòng)提出希望與我院建立司法聯(lián)絡(luò)。

2021年10月19日，我院檢察官向鎮(zhèn)政府遞交了司法聯(lián)絡(luò)卡，向鎮(zhèn)政府工作人員提供了現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)服務(wù)，還專(zhuān)門(mén)針對(duì)基層政府、村兩委廉政風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展廉政教育、法治巡講等多種形式的法治宣傳活動(dòng)，積極促進(jìn)基層法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。