本文轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng)
這是一個“一紙建議”落地開花的故事。
兩年前,2020年全國兩會,全國人大代表,四川省交通運輸廳黨組書記、廳長羅佳明帶著一輛鄉(xiāng)村客運黃色車輛模型和一份《關于實施鄉(xiāng)村客運標準化建設的建議》走進北京人民大會堂。彼時,“金通工程”還只是四川鄉(xiāng)村客運標準化建設過程中的一次前瞻性探索,僅在省內(nèi)部分市州進行了試點。
兩年后,行走在川蜀大地上,無論是沃野田間,還是高原山谷,經(jīng)常能看到幾輛黃色客運小巴歡快前行。此時,“金通工程”已作為交通運輸行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的標志性工程全面鋪開,覆蓋了四川21個市(州)、183個縣。
“金通工程”車輛穿行于四川廣袤鄉(xiāng)村路上。李晧洌攝
統(tǒng)一的車輛外觀、統(tǒng)一的客運標識、統(tǒng)一的監(jiān)管平臺以及駕駛員統(tǒng)一的工牌、著裝,這些具備很高辨識度和安全性的黃色客運小巴,全力奔跑在鄉(xiāng)村路上,成為了山區(qū)群眾趕集賣菜的“致富車”、學齡兒童上學回家的“學生車”、鄰近村民走家串戶的“親情車”、老弱病患送醫(yī)救治的“健康車”。它們,不僅有效遏制住了長期困擾行業(yè)的非法營運“頑疾”,還奏響了鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”,讓農(nóng)村生活美好可期。
立足“做好”“做優(yōu)”
建設人民滿意鄉(xiāng)村運輸 讓農(nóng)村群眾幸福出行
四川地處我國西南地區(qū),幅員面積48.6萬平方公里,地質(zhì)地貌復雜,農(nóng)村公路達到35.2萬公里,全國第一。
早在2019年,四川就實現(xiàn)了“路通”,比規(guī)劃提前一年完成鄉(xiāng)通水泥路、建制村通硬化路的目標,并在次年6月實現(xiàn)了農(nóng)村公路“車通”。但是,在“車通”進程中,一些制約鄉(xiāng)村客運發(fā)展的瓶頸問題漸漸浮出水面,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村公路線長、面廣、發(fā)展不平衡,廣大農(nóng)村因客運網(wǎng)絡覆蓋不足,長期飽受非法營運和安全出行問題的困擾。
2020年全國兩會,羅佳明在提交的建議中提到了農(nóng)村客運發(fā)展的“痛點”:三州地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠山區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車的標準低,僅停留在“有”的層面,離“好”和“優(yōu)”還有很大差距。農(nóng)村客運車輛特別是小型客車,標識不統(tǒng)一、不明顯、辨識度不高,容易被“黑車”鉆空子,給群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅;部分地區(qū)農(nóng)村客運班次偏少,部分地區(qū)農(nóng)村公交準點率不高,部分地區(qū)預約響應服務慢、價格偏高,也影響了群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作的認同度;農(nóng)村公路條件不高,但農(nóng)村客運發(fā)展條件“生搬硬套”普通客運班線發(fā)展標準,導致基層發(fā)展農(nóng)村客運的畏難情緒比較大;農(nóng)村客運準入標準不高,單車承包或單車租賃承包經(jīng)營方式占比較大,規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮不充分。
對此,羅佳明也給出了解決方案——“加強識別系統(tǒng)標準化建設、服務體系標準化建設以及政策體系的標準化建設,打造統(tǒng)一規(guī)范、服務一流、管理高效、人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務品牌”。
瞄準問題、創(chuàng)新思路、扎實推進。就在這一年,四川54個縣(市、區(qū))正式啟動“金通工程”試點工作,全省交通運輸系統(tǒng)全力推動,讓這條建議從“紙面”落到“地面”。
涼山州昭覺縣三河村,“金通工程”車輛成為村民出門最實惠的選擇。人民網(wǎng) 王洪江攝
按照“增投車輛、延伸班線、公交運營”的思路,通過吸納、整合、新購等方式拓展運力,“一縣一公司”管理,四川構建完善了“班線公交為主、預約響應兜底”的鄉(xiāng)村客運服務體系。
隨著“金通工程”的普及,農(nóng)村地區(qū)常見的“野豬兒”“黑出租”被淘汰出運輸市場,群眾坐上了響應及時、安全便利、價格實惠的“放心車”“舒心車”。
“以前每次回家,大包小包十幾包,先轉(zhuǎn)幾路公交到火車站,再坐火車到重慶,再從重慶轉(zhuǎn)車到合江縣城,再轉(zhuǎn)車到鄉(xiāng)鎮(zhèn),最后走路回家。這樣的‘截截車’,我們是坐一次傷一次?!睘o州市合江縣先市鎮(zhèn)大土灣村的潘井文、何光榮夫婦常年在廣東東莞打工,回憶起過去曲折輾轉(zhuǎn)的回家路,夫妻倆心酸不已。今年春節(jié),潘井文夫婦通過“春風行動+金通工程”一票制運輸,實現(xiàn)了從“廠門”到“家門”,“那么遠的路程,只需要買一次車票,我們在廠門口坐大巴,抵達合江縣城后,黃色的小車就來接我們了,巴適(四川方言,意思是好、舒服)得很!”
孩子們有序上車后,駕駛員會在開車前對學生進行清點,確保不漏接。李杰攝
在宜賓市江安縣大井鎮(zhèn),“金通工程”承擔起了大井鎮(zhèn)中心小學、大井鎮(zhèn)中心幼兒園等6所學校學生的上下學接送任務。每天放學鈴聲一響,孩子們走出校園,抵達指定地點有序上車,駕駛員清點人數(shù)后,就帶著孩子們向家的方向駛?cè)ァ?/p>
“小切口”撬動“大民生”。四川省委、省政府高度重視和支持“金通工程”:2020年,它被寫入省政府工作報告;2021年,它被納入30件民生實事范圍,重點推進。同時,它也獲得了交通運輸部的高度認可,2021年被同意新增為交通強國試點建設任務。
打通“難點”“堵點”
發(fā)展多元化“金通+”模式 助鄉(xiāng)村振興加速前行
數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,四川已發(fā)展鄉(xiāng)村客運車輛2.9萬輛、鄉(xiāng)村客運線路8389條。不斷織密的客運網(wǎng),暢通了廣袤農(nóng)村地區(qū)道路的“毛細血管”,“金通+郵政”“金通+旅游”“金通+物流”等多元化“金通+”運輸模式由此衍生。
農(nóng)村物流“最后一公里”被打通。李晧洌攝
宜賓市江安縣姜廟村金通·郵快驛站是四川首批投用的金通驛站,位置正好在當?shù)亍敖鹜üこ獭闭泻粽靖浇?。穿梭于城、?zhèn)、村之間的“小黃車”,在載客同時,也在這里協(xié)助完成“快遞進村入戶”的最后一步。
通過與上一級物流的無縫銜接,“金通工程”車輛打通了縣、鄉(xiāng)、村三級物流,打破了農(nóng)村地區(qū)居民居住分散、快遞網(wǎng)點少、寄送成本高的運輸瓶頸,讓村民揮別了到鎮(zhèn)上寄取包裹的記憶。
宜賓市江安縣姜廟村金通·郵快驛站。這里是當?shù)卮迕裢瓿煽爝f包裹寄取的最末端站點。人民網(wǎng) 郭瑩攝
不僅讓快遞物流“下行”進村,“金通工程”還實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“上行”進城。金通驛站與郵政公司、專合社、金融服務點達成協(xié)議,整合資源、互利共贏,快遞從驛站發(fā)出,可實現(xiàn)2小時進城、5小時到省、48小時直達省外目的地。據(jù)了解,2021年,當?shù)赝撂禺a(chǎn)江安大白李、宜賓黃粑,就是通過這一渠道實現(xiàn)了鮮銷直銷。
在綿陽市江油市,當?shù)亟煌ㄟ\輸部門積極探索“金通+旅游”模式,在保障群眾出行需求的同時,開行“最美農(nóng)村公路”旅游班線,直通景區(qū)“定制公交”,滿足鄉(xiāng)村旅游出行需求。通過整合景區(qū)景點、酒店、旅行社和境域內(nèi)7家客運企業(yè)資源,建立良性的部門合作機制,江油市將縣域內(nèi)旅游環(huán)線各景點串珠成鏈,圍繞觀光旅游、度假游、研學游、紅色游、鄉(xiāng)村游等,打造了“車票+門票+餐飲住宿”的一體化交旅融合產(chǎn)業(yè)鏈,開通旅游專線5條,實現(xiàn)月平均服務9萬余人,鄉(xiāng)村客運企業(yè)月均增收10萬余元。
“一切改變都圍繞人民群眾對鄉(xiāng)村運輸?shù)乃谒芜M行。”羅佳明說,以暢通的“客運網(wǎng)”為基礎,“金通工程”融合了“郵快網(wǎng)”、延伸了“物流網(wǎng)”、拓展了“旅游網(wǎng)”。在川蜀大地上奔馳的“小黃車”,成為串聯(lián)廣袤鄉(xiāng)村美好生活的關鍵要素,也為交通強國建設創(chuàng)造了“四川經(jīng)驗”、提供了“四川方案”。
據(jù)了解,未來,四川省還將通過強化考核機制、強化補助機制、強化監(jiān)管機制、強化宣傳機制,保障“金通工程”有力實施。“十四五”期間,四川將在每年安排4.15億元省補資金的基礎上,對“金通工程”樣板縣再給予500萬元的獎補,確保鄉(xiāng)村客運高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展?!敖鹜üこ獭?,正助力四川各地鄉(xiāng)村在致富奔康的金色大道上加速前行。
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