本文轉(zhuǎn)自：東莞時(shí)間網(wǎng)

4月6日，東莞市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)實(shí)施《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），企業(yè)環(huán)境違法后，在《東莞日?qǐng)?bào)》等媒體上公開道歉，可按罰款金額的30%-50%降低處罰。

東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指引》旨在充分發(fā)揮環(huán)境行政處罰懲教結(jié)合的作用，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，提高企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、自覺守法與普法宣傳的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展，為東莞做好“雙統(tǒng)籌”、實(shí)現(xiàn)“雙勝利”營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。

從輕處罰須滿足四個(gè)條件

今年1月1日起，《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》正式實(shí)施，其中明確提出“違法者主動(dòng)道歉承諾從輕處罰制度”。即當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。

在東莞，當(dāng)事人適用道歉承諾從輕處罰的，得同時(shí)滿足“改正違法行為”“公開道歉承諾”等四個(gè)條件。即企業(yè)已改正違法行為、在收到《行政處罰告知書》之日起7個(gè)工作日申請(qǐng)、向市生態(tài)環(huán)境部門提出書面申請(qǐng)、主動(dòng)在《東莞日?qǐng)?bào)》及東莞時(shí)間網(wǎng)（咨詢電話：0769-23126805）公開道歉、承諾守法。

案件審查部門根據(jù)當(dāng)事人提交的登報(bào)版面資料，提出當(dāng)事人可以予以從輕處罰及降低幅度的具體建議，依照行政處罰集體審議程序通過后，作出《行政處罰決定書》。

全市按三類情形降低處罰

《指引》明確了從輕處罰的三類情形，即可按擬罰款金額的30%、40%、50%降低處罰。

其中，含有電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化(電解陽極氧化)、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、發(fā)黑、蝕刻(含線路板蝕刻)、鈍化、電泳污染等其中一種或以上工序的，當(dāng)事人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的30%降低處罰；

經(jīng)營(yíng)地址位于石馬河（常平鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、樟木頭鎮(zhèn)）、茅洲河流域（長(zhǎng)安鎮(zhèn)）的，當(dāng)事人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的40%降低處罰；

上述以外情形的，當(dāng)事人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的50%降低處罰。

但是，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)減少罰款金額的，減少的額度最多不得超過20萬元。降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。

/溫馨提示/

13類環(huán)境違法行為不適用從輕處罰

《指引》明確13類環(huán)境違法行為不適用道歉承諾從輕處罰：

1.環(huán)境違法行為屬于適用移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

2.環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的；

3.以暴力、威脅或者其它方法阻礙、拒不接受環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，以及有弄虛作假逃避檢查行為的；

4.違反飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定的；

5.將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的；

6.無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

7.發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間,違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的；

8.公開道歉承諾后再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的；

9.經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法行為仍持續(xù)的；

10.環(huán)境違法行為屬于法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的定額略罰款，或法定最低罰款的；

11.環(huán)境違法行為造成較大社會(huì)影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為不適用的；

12.同一時(shí)間檢查發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)或以上環(huán)境違法行為,其中一個(gè)環(huán)境違法行為存在上述情形的。

13.其他法律、法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不得適用道歉承諾從輕制度的。