本文轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)境

達(dá)不到綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，仍然獲得了綠色礦山稱號(hào)。本應(yīng)是行業(yè)標(biāo)桿的綠色礦山，卻在越界開(kāi)采、侵占草原。中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組日前督察內(nèi)蒙古自治區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，巴彥淖爾市烏拉特前旗部分綠色礦山創(chuàng)建存在諸多問(wèn)題。溫圖鐵礦區(qū)長(zhǎng)期存在越界開(kāi)采行為。阿力奔公忽洞礦區(qū)鐵礦甚至在申請(qǐng)綠色礦山期間，依舊在違規(guī)占用草原。

筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在近年來(lái)開(kāi)展的多批次中央生態(tài)環(huán)保督察中，綠色礦山問(wèn)題屢次被提及。山東港利礦業(yè)股份有限公司盤(pán)龍山礦山在2019年、2020年多次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處罰，卻仍于2021年2月通過(guò)山東省綠色礦山評(píng)選。甘肅省的中國(guó)建材(漳縣)祁連山水泥有限公司茍家寨石灰?guī)r礦長(zhǎng)期違法越界開(kāi)采，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理不到位，卻仍被列入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。

根據(jù)《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》，近三年未受到行政處罰或處罰已整改到位、礦區(qū)范圍未涉及各類保護(hù)地等，是評(píng)選綠色礦山的基本條件。但多地出現(xiàn)被處罰卻仍能獲批綠色礦山的現(xiàn)象，顯然，相關(guān)部門(mén)在綠色礦山評(píng)選過(guò)程中未按照標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)、檢查復(fù)核，存在工作不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題，從而給了一些企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì)。

對(duì)于一些地方來(lái)說(shuō)，綠色礦山創(chuàng)建成為一項(xiàng)重要政績(jī)。為了增加當(dāng)?shù)鼐G色礦山數(shù)量，一些地方在評(píng)選時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)甚至故意放水。此前被中央生態(tài)環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)存在問(wèn)題的貴州省，提出在3年內(nèi)建成800個(gè)綠色礦山的目標(biāo)。為了完成任務(wù)，當(dāng)?shù)匾恍┑胤皆诰G色礦山申報(bào)、核查、評(píng)估等方面，存在走形式等問(wèn)題。

由于綠色礦山審批流于形式，相關(guān)監(jiān)管未及時(shí)跟上，導(dǎo)致參評(píng)綠色礦山的企業(yè)成為破壞生態(tài)的反面典型，綠色礦山徒有虛名。此次被通報(bào)的烏拉特前旗礦山企業(yè)存在的問(wèn)題，其實(shí)早已被發(fā)現(xiàn)。

早在2016年，旗國(guó)土資源局就發(fā)現(xiàn)公忽洞鐵礦偷偷鏟毀草原、越界開(kāi)采的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行處罰。但到2018年，公司非但沒(méi)收斂，反而擴(kuò)大了越界開(kāi)采面積。這說(shuō)明當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)處罰震懾力不足，并未打到企業(yè)痛處。去年12月，烏拉特前旗借對(duì)破壞草原的礦企進(jìn)行治理之名，為兩萬(wàn)余畝被破壞的草原補(bǔ)辦征用草原批復(fù)，將不合法變成合法，讓生米煮成熟飯。這種做法也讓違法企業(yè)更加有恃無(wú)恐。這些監(jiān)管問(wèn)題暴露出，一些地方、部門(mén)并未樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，仍然存在重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，不顧生態(tài)環(huán)境承載力，放任企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)序開(kāi)采礦山資源。

我國(guó)礦山大多處于生態(tài)環(huán)境脆弱的西南、西北地區(qū)。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)對(duì)于守護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、推動(dòng)礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。一方面，獲得綠色礦山稱號(hào)的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂泻軓?qiáng)的引領(lǐng)示范作用，其模式和做法對(duì)區(qū)域礦山企業(yè)綠色發(fā)展具有借鑒價(jià)值。另一方面，獲得綠色礦山稱號(hào)的企業(yè)能夠獲得優(yōu)先劃撥礦產(chǎn)資源、土地，優(yōu)先銀行貸款，優(yōu)先獲得財(cái)稅與金融政策支持等政策紅利，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。因此，企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。

推動(dòng)綠色礦山建設(shè)首先要把好綠色礦山名錄準(zhǔn)入關(guān)。一旦把關(guān)不嚴(yán)，不僅對(duì)其他投入真金白銀創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)很不公平，還會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，打擊整個(gè)行業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

多地綠色礦山建設(shè)方案提出，到2025年全部礦山達(dá)到國(guó)家或省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須嚴(yán)把綠色礦山準(zhǔn)入關(guān)，讓違法企業(yè)真正面臨生死考驗(yàn)，自覺(jué)主動(dòng)將綠色礦山要求落到實(shí)處。

嚴(yán)格綠色礦山評(píng)審工作。涉及綠色礦山審批的相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，做好監(jiān)督工作。對(duì)于在評(píng)選時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)或放水的部門(mén)，應(yīng)予以追究責(zé)任，增強(qiáng)綠色礦山評(píng)審的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰弄虛作假的第三方機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山“回頭看”工作，對(duì)不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)退出程序。

強(qiáng)化日常監(jiān)督，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境審計(jì)倒逼有關(guān)政府部門(mén)履職盡責(zé)。審計(jì)時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為、假作為問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的因領(lǐng)導(dǎo)干部重大履職盡責(zé)不到位、重大失職瀆職、重大違紀(jì)違法導(dǎo)致資源損失、環(huán)境破壞等問(wèn)題，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)造成生態(tài)損失的違法企業(yè)，要依法啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

綠色礦山評(píng)審旨在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)激發(fā)礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性。監(jiān)管部門(mén)要扛起責(zé)任，用好這一制度手段，倒逼企業(yè)落實(shí)綠色礦山建設(shè)要求，推動(dòng)礦產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。