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“一天200元，工資是一天一結(jié)。”家住盧氏縣朱陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)的袁建春，剛收到工地老板通過微信轉(zhuǎn)來的工資。近來他在該鎮(zhèn)人居環(huán)境整治項(xiàng)目工地做支模工，已干了半個(gè)月收入了3000多元。

袁建春家4口人，妻子常年患病，兒子在外地上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)較重，而他又不能出遠(yuǎn)門打工。從開春到上凍前，像這樣在家門口打零工，袁建春一年能收入3萬(wàn)多元，這讓他十分滿意。和袁建春一樣，今年以來，盧氏縣已有3959人在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中務(wù)工，獲得勞動(dòng)報(bào)酬2805.15萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年內(nèi)當(dāng)?shù)貏?wù)工群眾將超過5000人，勞務(wù)報(bào)酬總額可達(dá)4000萬(wàn)元以上。

一處處工地上人歡馬叫、熱火朝天，眼見著家鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，辛勤的勞動(dòng)又換來實(shí)實(shí)在在的收入，務(wù)工群眾熱情高漲、信心十足。盧氏縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接中，展現(xiàn)出這樣生動(dòng)、可喜的現(xiàn)象，得益于全縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面推廣以工代賑方式，幫助收入較低群眾拓展就業(yè)門路，增加務(wù)工崗位，紓困解難、改善民生、帶動(dòng)發(fā)展。日前，河南省發(fā)改委表?yè)P(yáng)了盧氏縣的做法。

今年以來，盧氏縣牢牢把握“以人民為中心”的發(fā)展理念，對(duì)全縣在建的73個(gè)共3.14億元統(tǒng)籌整合資金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)行以工代賑方式，讓群眾得到更多實(shí)惠。明確要求，所有項(xiàng)目建設(shè)單位必須優(yōu)先吸納周邊脫貧戶、邊緣戶及不穩(wěn)定戶、搬遷戶等加入到工程項(xiàng)目建設(shè)中來，通過勞動(dòng)獲取報(bào)酬，提升財(cái)政統(tǒng)籌整合資金幫扶作用；明確規(guī)定，勞務(wù)工資發(fā)放比例必須占到項(xiàng)目財(cái)政資金總額的15%以上。

“以工代賑惠民生、得民心、聚民力，能夠全面推廣，我們下了硬功夫?！北R氏縣發(fā)改委主任李清波說。盧氏縣農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施、人居環(huán)境等涉及“三農(nóng)”建設(shè)中，從項(xiàng)目謀劃開始，就把推廣以工代賑方式，融入到項(xiàng)目討論論證、可研報(bào)告編制及審批、施工合同、開工公示等環(huán)節(jié)，明確吸納務(wù)工群眾數(shù)量、發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放工資方式等，確保以工代賑方式落到實(shí)處。同時(shí)，在項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)和監(jiān)控中，把以工代賑方式落實(shí)情況列為重點(diǎn)目標(biāo)，讓項(xiàng)目所在地老百姓能真切享受到以工代賑方式推行帶來的實(shí)惠，并把以工代賑方式推行情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必要條件，達(dá)不到工資發(fā)放比例要求的，不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目年度績(jī)效考核記為不合格。

2022年盧氏縣文峪鄉(xiāng)望家山果藥基地道路項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容主要是鋪設(shè)瀝青路面，建設(shè)單位對(duì)于推行以工代賑方式，尤其是落實(shí)工資發(fā)放比例存在畏難情緒。盧氏縣發(fā)改委等部門深入工地宣講政策，督促項(xiàng)目單位按照“能用人工不用機(jī)械，能用農(nóng)民工不用專業(yè)戶”的原則，解放思想、情系百姓，擴(kuò)大就近吸納低收入群眾比例，增強(qiáng)財(cái)政資金的幫扶作用、富民效應(yīng)，最終落實(shí)了以工代賑方式，發(fā)放農(nóng)民工工資157人120.06萬(wàn)元。

壩、堰、擋土墻等河道治理項(xiàng)目，比較適合農(nóng)民群眾參與，但需要趕在汛期之前完工。為破解農(nóng)民工技術(shù)水平低、施工進(jìn)度慢的問題，盧氏縣發(fā)改委等部門，推行容缺預(yù)審和監(jiān)督后置，為項(xiàng)目施工提供寬松環(huán)境。該縣官道口鎮(zhèn)果嶺村以工代賑示范項(xiàng)目發(fā)放工資45人42.34萬(wàn)元，占到項(xiàng)目財(cái)政資金的16.2%。

推行以工代賑方式中，盧氏縣探索“培訓(xùn)+上崗”模式，立足農(nóng)村低收入群體實(shí)際，給予一定培訓(xùn)補(bǔ)助，開展技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)，今年以來已培訓(xùn)3000余人，幫助群眾學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，掌握致富技能。

為讓低收入群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，盧氏縣還積極探索“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”綜合試點(diǎn)示范。該縣官道口鎮(zhèn)6000畝有機(jī)水果基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、資產(chǎn)折股量化分紅等方式，帶動(dòng)810戶群眾年增收1100余萬(wàn)元。自今年起，還可每年為村集體經(jīng)濟(jì)帶來收益106萬(wàn)元。（河南省盧氏縣委宣傳部 張海軍 楊威午）