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劉佳華

近日，遼寧省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），旨在加快推進(jìn)遼寧多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

據(jù)悉，遼寧一直以來對(duì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作高度重視，多式聯(lián)運(yùn)主要生產(chǎn)指標(biāo)全國領(lǐng)先，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力支撐了東北海陸大通道建設(shè)。與此同時(shí)，也存在多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不健全、信息資源共享水平不高等突出問題，亟需完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)體系建設(shè)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提質(zhì)增效。

為此，《行動(dòng)方案》提出總體目標(biāo)：到2025年，全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，全面完成遼寧省多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展交通強(qiáng)國試點(diǎn)任務(wù)，初步建成東北海陸大通道，形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，建成安全可靠、便捷經(jīng)濟(jì)、集約高效、綠色低碳的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系與服務(wù)體系。加快形成公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、水水中轉(zhuǎn)、卡車航班等多種聯(lián)運(yùn)模式競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體目標(biāo)是：集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，占港口集裝箱吞吐量比重達(dá)15%左右，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。水水中轉(zhuǎn)完成量年均增長5%，商品車海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到60萬輛。中歐班列開行數(shù)年均增長10%，力爭(zhēng)突破1000列。大連港、營口港等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%。穩(wěn)步提升鐵路貨運(yùn)量占比，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長1500萬噸，重要港區(qū)疏港鐵路或管道全覆蓋。多式聯(lián)運(yùn)型物流樞紐、園區(qū)市級(jí)全覆蓋。

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展 ，遼寧一方面要加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“硬連接”；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)輸組織服務(wù)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)智能化信息化，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化“軟連通”。為此，《行動(dòng)方案》提出了幾方面重點(diǎn)任務(wù)，包括：完善綜合立體聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)智能化信息化、深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用專業(yè)先進(jìn)技術(shù)裝備、營造統(tǒng)一開放發(fā)展環(huán)境。

明確組織保障，《行動(dòng)方案》要求：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮省推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全省多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；強(qiáng)化資金保障，統(tǒng)籌利用中央對(duì)多式聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站及集疏運(yùn)體系建設(shè)資金扶持政策，加強(qiáng)對(duì)智能化應(yīng)用、技術(shù)裝備創(chuàng)新等項(xiàng)目的研究，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度；強(qiáng)化用地、用海政策保障，對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，開辟環(huán)評(píng)綠色通道；強(qiáng)化督查考核，把多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為交通強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入對(duì)各市人民政府有關(guān)督導(dǎo)檢查考核范圍。