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本報(bào)石家莊12月5日電 （記者邵玉姿）為進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，雄安新區(qū)日前印發(fā)《河北雄安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)保障服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），提出擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)法定人員應(yīng)保盡保，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全多層次社會(huì)保障制度體系。到2025年，具有雄安特色的現(xiàn)代化社會(huì)保障體系初具規(guī)模。

《計(jì)劃》提出完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。一方面，要提升支持疏解服務(wù)能力，通過建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化優(yōu)化工作流程，推動(dòng)新區(qū)與北京市社保業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦和協(xié)同服務(wù)。另一方面，要全力做好被征地群眾民生保障工作，足額安排被征地群眾社會(huì)保障費(fèi)用，將符合條件的被征地群眾納入相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)被征地群眾參加待遇水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；優(yōu)化被征地群眾參保補(bǔ)貼審核流程，加快參保補(bǔ)貼落實(shí)進(jìn)度；全面規(guī)范被征地群眾社會(huì)保障資金管理，完善資金支付政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

構(gòu)建多層次醫(yī)療保障制度體系方面，《計(jì)劃》要求統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療救助制度，聚焦進(jìn)一步減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立健全防范和化解因病致貧長效機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，落實(shí)救助對(duì)象分類參保資助政策，明確年度醫(yī)療救助限額和救助標(biāo)準(zhǔn)，合理控制困難人群政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例，有效減輕困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

《計(jì)劃》明確健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體工傷保險(xiǎn)制度體系，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與京津兩地工傷保險(xiǎn)深度合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與京津兩地工傷認(rèn)定、鑒定和工傷醫(yī)療康復(fù)等業(yè)務(wù)的互托互認(rèn)，推動(dòng)新區(qū)新建醫(yī)院與京、津簽訂工傷保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，方便工傷職工異地就醫(yī)。

健全分層分類的社會(huì)救助體系方面，《計(jì)劃》提出構(gòu)建多層次綜合救助格局，健全以基本生活救助為主體，專項(xiàng)社會(huì)救助和急難社會(huì)救助為支撐，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系，打造銜接無縫隙、保障無盲區(qū)、服務(wù)有溫度的救助格局，形成一個(gè)比較完整的救助鏈。到2025年，以低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定為核心，向低保邊緣家庭和支出型困難家庭延伸、梯度銜接的社會(huì)救助體系基本成型。

完善新區(qū)醫(yī)療保障治理體系方面，《計(jì)劃》要求推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，繼續(xù)推進(jìn)普通門診、住院、門診慢特病異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算工作，進(jìn)一步擴(kuò)大京津冀異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)范圍，將京津冀區(qū)域內(nèi)三級(jí)和二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入互認(rèn)范圍，全面落實(shí)河北省內(nèi)就醫(yī)無異地政策，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。

此外，《計(jì)劃》還強(qiáng)調(diào)全面提升社會(huì)保障治理效能，要求提升社會(huì)救助經(jīng)辦能力，深化“放管服”改革，規(guī)范完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦（介）社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)；同時(shí)，簡(jiǎn)化優(yōu)化審核確認(rèn)程序，規(guī)范救助檔案管理，有條件的地方可按程序?qū)⑸鐣?huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年12月06日 15 版）