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近日，湖南省委組織部在《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題的答復(fù)意見》中表示，“對于確實沒有合適發(fā)展方向、有效發(fā)展途徑的村，鼓勵以縣市區(qū)為單位積極探索‘聯(lián)合體·組合投資·優(yōu)先股’的發(fā)展模式。”這與邵東當(dāng)前正在積極探索的“村企合作”發(fā)展模式不謀而合。

據(jù)了解，為徹底改變該市村集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)狀，今年3月，邵東市委、市政府在前期充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，決定充分利用該市鄉(xiāng)賢和企業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，積極探索“村企合作”發(fā)展模式，推動村集體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。經(jīng)過前段時間的探索，目前已成效初顯，截至11月底，該市560個村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)6317.20萬元，村平11.28萬元，其中5萬（含）以下的薄弱村動態(tài)清零，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村248個，較好地完成了年度目標(biāo)工作任務(wù)。

邵東市地處湘中腹地，民營經(jīng)濟(jì)十分活躍。結(jié)合市內(nèi)山地少、土地少，老板多、企業(yè)多等特點，該市按照充分發(fā)揮優(yōu)勢、形成可支配收入、穩(wěn)定保險可持續(xù)的思路，因地制宜推出“村企合作”模式，采取“村級自籌、縣鄉(xiāng)代管、統(tǒng)一入股、固定分紅、國資擔(dān)保”的辦法，即由村（社區(qū)）采用鄉(xiāng)賢捐贈、處置閑置資源等方式籌集40萬元，統(tǒng)一委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再委托給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代管，由村企合作領(lǐng)導(dǎo)小組選取上市后備企業(yè)進(jìn)行投資，企業(yè)按入股本金10%的固定比例每年支付村集體分紅，整體發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

截至目前，該市580個村共籌集股金1.97億元入股10家龍頭企業(yè)，2022年為村級集體經(jīng)濟(jì)增收1120萬元，村平均增加集體經(jīng)營性收入2.06萬元。

堅持高位推動。邵東高度重視“村企合作”，邵東市委多次召開會議調(diào)度有關(guān)工作；成立高規(guī)格的村企合作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得實效。為推動該項工作開展，該市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，會同轄區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記，充分發(fā)掘本村鄉(xiāng)賢資源，多渠道為村（社區(qū)）籌集資金，全市現(xiàn)已形成市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記共同抓的強大合力。大力實施政策獎補，該市對支付股金分紅的企業(yè)，按實際支付分紅總額的30%予以獎補，確保村企雙贏。為進(jìn)一步壓實責(zé)任，邵東市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，定期調(diào)度通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）資金籌集情況、資料上報等情況，對相關(guān)工作進(jìn)行考核排名，形成你追我趕的工作氛圍。

創(chuàng)新管理模式。為加強對村企合作專項資金的管理，邵東市出臺了《村企合作專項資金管理辦法》，明確專項資金專賬管理、專款專用，要求各村（社區(qū)）與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）簽訂代管協(xié)議書，明確專人負(fù)責(zé)歸集資金的核算與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）分別與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂委托協(xié)議，并將村企合作專項資金匯繳市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在財政局開設(shè)的村企合作專項資金管理專戶，資金由市財政局監(jiān)管，邵東市鼎成融資擔(dān)保有限公司對本金進(jìn)行擔(dān)保。同時，嚴(yán)格按照手續(xù)辦理股金入股，簽訂書面入股協(xié)議。為確保資金安全，該市對入股企業(yè)采取“先評估、后入股”的遴選原則，并對入股企業(yè)每年進(jìn)行一次風(fēng)險評估，對入股企業(yè)和股金量實行動態(tài)調(diào)整，制定風(fēng)險評估方案，避免資金出現(xiàn)風(fēng)險。（何拱橋 劉昭云 吳多梅 趙宇峰）