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環(huán)球觀焦點:湖南湘潭:以“檢察藍”守護“生態(tài)綠” 助力河湖治理成效明顯

治理現(xiàn)場。單位供圖


【資料圖】

站在湖南省湘潭市雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)泉塘子村河岸線灘地邊,藍天白云下,碧綠的漣水河水緩緩流淌,一片旖旎風光,廢棄板房、遺棄的地磅以及垃圾早已不見蹤影......近期,在對姜畬鎮(zhèn)河道灘地堆放廢棄物檢察建議落實情況進行回訪時,檢察官看到漣水河生態(tài)環(huán)境顯著改善,河道變得更整潔,河水變得更綠,感到非常欣慰。

自“河長+檢察長”工作機制構建后,雨湖區(qū)檢察院立案辦理河湖保護公益訴訟案件17件,督促清理污染和非法占用的河道15公里,清理被污染水域面積20余畝,督促回收和清理固體廢物100多噸,讓河更暢、水更清、岸更綠、景更美。

構建“河長+檢察長”工作機制,打造河湖治理新模式

“河長+檢察長”協(xié)作機制出臺以來,雨湖區(qū)檢察院積極響應,以檢察長為領導核心,明確專項專人負責;配合河長辦發(fā)揮協(xié)調督導職能,在全區(qū)13條河流、水庫中推動“一河長一檢察長”模式落地落實,每段河流水庫由對應河長與院班子成員負責聯(lián)絡,并配備責任聯(lián)系單位,實現(xiàn)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督有效銜接,形成府檢保護合力。強化雙邊協(xié)作,提高治水效果,雙方定期互相通報河長制推進過程中存在的問題及整治重難點、涉河湖案件辦理情況,并隨時通報協(xié)作事項進展情況和工作建議,實現(xiàn)信息共享。

以公益訴訟檢察為抓手,傾盡全力守護河湖安全

充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,雨湖區(qū)檢察院積極運用法治思維和法治方式解決河湖治理突出問題,通過聯(lián)合開展巡河、定期聯(lián)席會議、實地調研河湖生態(tài)環(huán)境,及時掌握河湖基本情況并發(fā)現(xiàn)相關問題,協(xié)同有關部門開展河湖清理專項整治活動。深化特邀檢察官助理工作,聘用多名生態(tài)環(huán)境自然資源等領域的業(yè)務專家,為線索研判分析和制定檢察建議督促事項提供專業(yè)意見。

通過聯(lián)席會議,及時為河長辦和成員單位提供法律咨詢與指導,寓監(jiān)督于支持之中,通過重大案件會商機制和案件調查辦理協(xié)作機制,指導辦理涉水刑事案件并積極辦理各類涉水公益訴訟案件。其中,辦理湘江、漣水河流域非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案件共計7件。定期開展河道“四清”工作,協(xié)同區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局等部門開展黑臭水體整治行動、生豬養(yǎng)殖場退養(yǎng)及水污染環(huán)境整治等工作,辦理各類涉水行政公益訴訟案件10件,有力保護了當?shù)氐乃鷳B(tài)環(huán)境。

以訴前程序為重心,助力修復水生態(tài)環(huán)境

“處罰打擊只是一種手段,守住一江綠水才是最終目的”。雨湖區(qū)檢察院于法律監(jiān)督工作中深化“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”的生態(tài)檢察工作機制,并持續(xù)探索替代性修復方式以及建立認罪認罰從寬和生態(tài)修復相結合的工作機制,支持行政機關啟動生態(tài)損害賠償磋商機制及提起生態(tài)損害賠償公益訴訟,讓違法者承擔責任,督促違法行為人向湘江增殖放流各類魚苗價值達10萬元。召開河道治理公益訴訟聽證會,探討河道污染防治解決方案,現(xiàn)場宣告并送達檢察建議,督促有關執(zhí)法機關及時整改。在辦理非法捕撈水產品系列類案的過程中,該院發(fā)現(xiàn)農業(yè)部門存在一些日常管理監(jiān)督漏洞。

該院隨即對近三年非法捕撈案件的執(zhí)法狀況進行研究分析。經綜合調查、研判后,雨湖區(qū)檢察院圍繞如何有效減少和防范破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為發(fā)生、如何更好從源頭治理好非法捕撈亂象、更好服務保障長江流域禁捕工作,向農業(yè)部門發(fā)出一份內容詳實的檢察建議書,從源頭堵塞了漏洞,為維護好國家利益和社會公共利益提供檢察智慧,彰顯檢察擔當。

以立體化宣傳為手段,營造愛河護江的良好氛圍

該院全面加強“內外”和“線上+線下”宣傳,利用“兩微一端”深入宣傳“河長+檢察長”協(xié)作工作機制成效、曝光涉河突出問題,發(fā)揮好正面?zhèn)鞑シ疵婢咀饔?;充分發(fā)揮湖南省第一輛公益訴訟流動檢察車的作用,走街串巷、深入村社區(qū),在田間地頭、河岸灘涂開展公益訴訟普法,累計發(fā)放宣傳資料12000多份,覆蓋人群5000余人;配合河長辦根據每條河道制定個性治理方案,制作公示牌進行公示,提供聯(lián)絡電話接受群眾督促,引導更多的人參與到“河長+檢察長”管理中來,在全區(qū)形成“共建、共管、共享”的良好氛圍。

“為加大轄區(qū)河湖生態(tài)保護力度,確保雨湖這一江碧水,我們著力探索檢察治水的雨湖樣板,以公益訴訟守護人民群眾的美好生活,扮靚了千年雨湖這塊土地?!庇旰^(qū)檢察院檢察長楊瑩潔表示。

近年來,雨湖區(qū)檢察院積極探索、大膽創(chuàng)新,制定了一系列保障措施確?!昂娱L+檢察長”機制落地見效,一批難度較大、社會關注度較高的水流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題得到有效解決,為破解雨湖生態(tài)治理難題貢獻了“檢察智慧”。(張真)

雨湖區(qū)治理后景象。單位供圖

會議現(xiàn)場。單位供圖

負責人考察治理成果。單位供圖

關鍵詞: 成效明顯
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