助推海關(guān)監(jiān)管物流模式創(chuàng)新；實現(xiàn)貿(mào)易跨境運(yùn)輸車輛智能化精準(zhǔn)管理；邊境貿(mào)易、通關(guān)創(chuàng)新、法治化建設(shè)創(chuàng)新成果頻出——

崇左：大數(shù)據(jù)縱深支撐口岸經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展

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□ 本報記者 農(nóng)彩云

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)再出創(chuàng)新成果，近日，在自治區(qū)人民政府公布的廣西自貿(mào)試驗區(qū)第三批自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例中，崇左片區(qū)通關(guān)改革創(chuàng)新，“雙智平臺”助推海關(guān)監(jiān)管口岸物流創(chuàng)新模式、陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)“批量轉(zhuǎn)關(guān)”監(jiān)管新模式2項榜上有名。

這得益于大數(shù)據(jù)的縱深支撐！

通過大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，崇左片區(qū)以跨境貿(mào)易車輛為切入點，打造口岸智慧物流管控平臺和慧眼智控嵌入式管理平臺，“雙智平臺”推動了海關(guān)監(jiān)管口岸物流模式創(chuàng)新，該項改革試點經(jīng)驗已入選剛公布的第三批自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果。同時入選的，是崇左片區(qū)推出的中越跨境電商人民幣結(jié)算新模式、非貿(mào)融資跨境風(fēng)險共擔(dān)新模式兩個最佳實踐案例。

地級崇左市有5個國家一類口岸，其中，友誼關(guān)口岸是廣西口岸功能最完備的國際口岸，是水果、種苗、糧食、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，也是中國通往越南最大最便捷的陸路口岸。崇左片區(qū)地處中越邊境，跨境貿(mào)易發(fā)展迅速。近兩年來，面對不斷增大的新冠肺炎疫情防控壓力，如何確?？诎稌惩?、提升片區(qū)口岸監(jiān)管水平，成了崇左片區(qū)的工作重點。

“無感通關(guān)、無縫查驗、無人值守”，一輛輛滿載貨物的大貨車便是在這“三無”的場景中緩緩?fù)ㄟ^友誼關(guān)口岸浦寨通道。

智能化監(jiān)管解鎖了這一難題。

“雙智平臺”，便是在這樣的背景下借助大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，推出的創(chuàng)新成果。

今年以來，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，崇左片區(qū)積極推進(jìn)口岸的智能化升級改造，打造口岸智慧物流管控和慧眼智控嵌入式管理兩個智慧平臺，推動友誼關(guān)口岸一般貿(mào)易和互市貿(mào)易監(jiān)管智能化升級。

“通過監(jiān)控大屏幕就可以隨時了解出入口岸的車輛的軌跡、貨物和運(yùn)行信息?！庇颜x關(guān)海關(guān)監(jiān)管科的工作人員介紹，自9月慧眼智控嵌入式管理平臺上線后，監(jiān)管中心調(diào)度人員減少了一半，貨車通關(guān)時間平均壓縮37%。據(jù)統(tǒng)計，“雙智平臺”投入使用至今，已有近30萬輛車次通關(guān)。

由于大數(shù)據(jù)縱深支撐，目前，友誼關(guān)口岸已經(jīng)實現(xiàn)了一般貿(mào)易和浦寨通道（邊民互市貿(mào)易）跨境運(yùn)輸車輛的智能化精準(zhǔn)管理，邊境口岸監(jiān)管智能化水平再次得到升級。

“‘雙智平臺’的運(yùn)用，大幅提高了一般貿(mào)易車輛、互市貿(mào)易車輛通關(guān)效率，推進(jìn)了崇左片區(qū)海關(guān)通關(guān)時效和監(jiān)管效能的升級。”崇左片區(qū)跨境合作局副局長農(nóng)蔚鵬說，新技術(shù)的運(yùn)用，使智能化通關(guān)空間增大，有大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用支撐，我們還將持續(xù)優(yōu)化“雙智平臺”內(nèi)的各項功能，提升口岸通關(guān)便利化水平，助力建設(shè)西部陸海新通道。

“現(xiàn)在是信息時代，是數(shù)字技術(shù)時代，我們要借助新技術(shù)，大膽探索，以制度創(chuàng)新賦能跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務(wù)合作‘五跨’產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建沿邊開放新高地注入源源不斷的動力。”崇左片區(qū)管委會制度創(chuàng)新局局長黎茂華介紹。

圍繞“打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道陸路門戶”戰(zhàn)略定位，以“五跨”試點任務(wù)為重點，崇左片區(qū)借力大數(shù)據(jù)技術(shù)，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，沿邊特色改革創(chuàng)新成果頻出。

三年來，國家賦予崇左片區(qū)的85項改革試點任務(wù)已全面實施，累計形成68項制度創(chuàng)新成果，共有25項工作經(jīng)驗做法實現(xiàn)“全國首創(chuàng)或全國第一、全國率先突破”，先后推出在全國、全區(qū)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗案例17項，其中《邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新》獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”，成為廣西唯一入選案例。

在這些改革成果中，崇左片區(qū)以實施金融開放創(chuàng)新和通道門戶開放等試點任務(wù)為契機(jī)，積極為人民幣國際化、國際陸海貿(mào)易新通道等國家戰(zhàn)略試制度。

如實行跨境人民幣使用改革創(chuàng)新，擴(kuò)大中越現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)和邊貿(mào)結(jié)算規(guī)模。截至今年8月，累計調(diào)運(yùn)越南現(xiàn)鈔106億盾和人民幣4638萬元，完成互市貿(mào)易結(jié)算69億元；采取“分、簡、聯(lián)”新模式暢通國際陸海貿(mào)易新通道，開通中越國際貨運(yùn)專用通道，實現(xiàn)口岸通關(guān)人貨分離，順暢通關(guān)；實行“公、鐵雙驅(qū)動”，目前片區(qū)內(nèi)交匯跨境公路物流線路22條、跨境鐵路班列13條。

把大數(shù)據(jù)運(yùn)用強(qiáng)化做“邊”的文章，使崇左片區(qū)在邊境貿(mào)易、邊境口岸通關(guān)創(chuàng)新、邊境法治化建設(shè)三大領(lǐng)域中創(chuàng)新成果頻出。

在邊境貿(mào)易上，邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗實現(xiàn)了六個全國首創(chuàng)：全國首創(chuàng)在互市領(lǐng)域推廣應(yīng)用H986集中審像和智能審圖系統(tǒng)、全國首創(chuàng)實行互市進(jìn)口商品分類管理、全國首創(chuàng)允許邊民互助組（合作社）進(jìn)行委托申報、全國首創(chuàng)開發(fā)邊民互市貿(mào)易手機(jī)申報APP、全國首創(chuàng)開展落地加工產(chǎn)品直通式通關(guān)、全國首創(chuàng)優(yōu)化檢驗檢測監(jiān)管方式。

在邊境口岸通關(guān)創(chuàng)新方面，全面應(yīng)用邊境陸路口岸首個全信息化智能通關(guān)、進(jìn)出口提前審結(jié)、線下前置貨場管理、線上智能調(diào)度車輛通關(guān)等創(chuàng)新模式，進(jìn)出卡口通行時間從平均5分鐘縮減至30秒；設(shè)立全國第一個鐵路口岸水果進(jìn)境指定監(jiān)管場所；全區(qū)首創(chuàng)鐵路口岸出口百貨裝車前申報新模式，推行貨物入場后先行報關(guān)，完成查驗放行后裝車離場，申報到放行的時間縮至30分鐘以內(nèi)，平均壓縮幅度95%。

《中越跨境電商人民幣結(jié)算新模式》的最佳實踐案例，大力推動跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；《非貿(mào)融資跨境風(fēng)險共擔(dān)新模式》的最佳實踐案例，實現(xiàn)崇左片區(qū)在非貿(mào)風(fēng)險參貸業(yè)務(wù)的零突破，緩解企業(yè)融資難瓶頸。繼《邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新》獲評全國自貿(mào)試驗區(qū)第四批“最佳實踐案例”后，從創(chuàng)新中越跨境電商結(jié)算到為企業(yè)爭取境外資金融資，跨境金融合作又取得了新的突破。

三年間，崇左片區(qū)累計新設(shè)企業(yè)3300多家，市場主體加速集聚；實際利用外資4658萬美元，外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額3616億元，占廣西外貿(mào)總量1/4以上；保稅物流2510億元，成為經(jīng)濟(jì)增長的新拉動力；跨境電商貨值39億元，成為外貿(mào)新業(yè)態(tài)增長點；片區(qū)內(nèi)友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨值8487億元，連續(xù)多年排廣西口岸第一位。