積極建言破難題精準(zhǔn)發(fā)力助發(fā)展

——省政協(xié)委員為我省邊境小康村建設(shè)積極建言

(資料圖)

通訊員羅新珍攝 現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)是民心工程

■本報(bào)記者鞏雅菲

云南省邊境線長(zhǎng)4060千米，共有邊境州（市）8個(gè)、邊境縣（市）25個(gè)、邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）110個(gè)、沿邊行政村（社區(qū)）374個(gè)。

以紅河哈尼族彝族自治州為例，現(xiàn)代化邊境小康村的建設(shè)時(shí)限為：2021年至2025年。對(duì)標(biāo)“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”六個(gè)方面19項(xiàng)指標(biāo)，按照邊境縣49個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）“一村一方案”規(guī)劃子項(xiàng)目4133個(gè)，到2025年，計(jì)劃把沿邊一線行政村（社區(qū)）建成基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的現(xiàn)代化邊境小康村。

加強(qiáng)現(xiàn)代化邊境小康村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

“現(xiàn)代化邊境小康村既是民生工作也是民心工程，體現(xiàn)的既是民生保障也是國(guó)門形象，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理?！笔≌f(xié)委員董宗偉說，現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)雖取得了階段性成果，但依然存在規(guī)劃起點(diǎn)不高、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)不足等問題。

“例如，沿邊村入村道路硬化率已達(dá)到100%，但排水溝、涵洞等配套設(shè)施建設(shè)不完善，抵御自然災(zāi)害能力低，保障能力弱。加之，沿邊村寨‘兩污’配套設(shè)施建設(shè)滯后，污水排放、垃圾處理、公廁戶廁、集中養(yǎng)殖等設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、不通暢、不合理。還有就是村莊亮化工程覆蓋率低，沿邊村中有路燈的自然村有277個(gè)，能正常使用的只有121個(gè)。” 董宗偉說。

如何重拳出擊破解沉疴難題？董宗偉說：“‘生態(tài)美、布局美、民風(fēng)美、文化美、生活美、和諧美’是村莊建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步修改完善‘一村一方案’和‘一戶一策’，高起點(diǎn)規(guī)劃村莊道路設(shè)施建設(shè)、排水排污、‘兩污’處理等工作?！?董宗偉建議，要把現(xiàn)代化邊境小康村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金納入小康村規(guī)劃建設(shè)資金總盤子，優(yōu)先安排公共基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)投入道路基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項(xiàng)目建設(shè)。

他還建議，要高質(zhì)量推動(dòng)現(xiàn)代化邊境小康村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，把現(xiàn)代化邊境小康村作為“六美”鄉(xiāng)村的樣板、富邊穩(wěn)邊的示范和守邊固邊的屏障建設(shè)好。

要制定現(xiàn)代化邊境小康村村莊管理制度，指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際，因地制宜制定村規(guī)民約，讓群眾充分參與到現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)管理的決策、實(shí)施、監(jiān)督的全過程。

增加邊境地區(qū)農(nóng)村公路水毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

省政協(xié)委員李愛英建議，要把貢山獨(dú)龍族怒族自治縣水毀修復(fù)成本高、投資大的問題徹底根治，可以適當(dāng)提高貢山縣的農(nóng)村公路水毀補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，打通鄉(xiāng)村振興“快車道”。

為何李愛英如此關(guān)注現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，她說：“貢山縣地處滇西北怒江大峽谷北段，為‘三山夾兩江’的高山峽谷地貌，98%以上地域面積為山地，陡坡地占85%以上。該地受暴雨及長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)高強(qiáng)度降雨影響，導(dǎo)致山體滑坡、泥石流、崩塌等自然災(zāi)害突出?！崩類塾㈥P(guān)注到，長(zhǎng)期以來，貢山縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，給縣域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大影響，農(nóng)村公路破損嚴(yán)重，災(zāi)后恢復(fù)重建、公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)等次數(shù)較多，周而復(fù)始造成財(cái)政壓力增大，給全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

“頻繁發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p壞了貢山縣境內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致多處生命通道中斷，雖然在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已全面打通生命通道、完成農(nóng)村公路水毀修復(fù)及重建，但是由于上級(jí)補(bǔ)助資金偏低、本級(jí)財(cái)力不足及災(zāi)毀修復(fù)次數(shù)多等原因，導(dǎo)致部分區(qū)域交通設(shè)施修復(fù)完善還不到位，存在一定缺陷。對(duì)此，建議省級(jí)有關(guān)部門對(duì)邊境村莊建設(shè)加以支持和關(guān)注?！崩類塾⒄f。

加強(qiáng)邊境村落傳統(tǒng)文化保護(hù)

近年來，我省民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)舉辦大幅減少，加之當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，青壯年人員流動(dòng)較大，傳統(tǒng)文化活動(dòng)傳承開展的氛圍不足，邊境縣（市）特別是延邊村寨傳統(tǒng)活動(dòng)的開展更是嚴(yán)重缺乏。

“為聚焦當(dāng)前省委‘3815’發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游強(qiáng)省建設(shè)，扎實(shí)開展好文化潤(rùn)滇工程，加快成為彰顯中華文化魅力的窗口、民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定的樣板、生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際典范工作部署和要求，保護(hù)、傳承和發(fā)展邊境縣（市）傳統(tǒng)文化，支持傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)開展，構(gòu)建邊境文化繁榮發(fā)展的文化空間迫在眉睫?！?省政協(xié)委員汪玲說。

“要支持邊境縣（市）舉辦‘一縣一特色’旅游節(jié)慶活動(dòng)，構(gòu)建完善活動(dòng)舉辦的政策機(jī)制，搭建社會(huì)資金投入的辦法和措施，做活旅游節(jié)慶文化活動(dòng)?！蓖袅峤ㄗh，要加大財(cái)政支持，鼓勵(lì)支持開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)，搭建保護(hù)傳承文化的平臺(tái)，增強(qiáng)民族文化自信和文化自覺，并通過全媒體宣傳，更好地彰顯中華傳統(tǒng)文化的影響力，繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)。

“要突出重點(diǎn)特色，加大邊境縣（市）非遺項(xiàng)目保護(hù)力度。”汪玲建議，對(duì)于邊境縣（市）非遺項(xiàng)目保護(hù)工作要予以一定程度的政策傾斜，在項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面給予重點(diǎn)支持，并把邊境縣（市）非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政資金保障，進(jìn)一步加大邊境地區(qū)非遺保護(hù)工作力度。