近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修改〈城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出排水戶分級分類管理等工作要求。

廣州市貫徹落實國家“放管服”改革要求，積極探索實踐排水許可管理新模式，通過加強排水戶管理、構(gòu)建源頭治理體系，與實施合流渠箱清污分流、海綿城市建設(shè)等措施并舉，推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能顯著提升。2022年全市城市污水處理廠進水BOD濃度為110.9mg/L，城市生活污水集中收集率91.3%，城鎮(zhèn)污水處理廠氨氮削減量為5.3萬噸，全市147條城市黑臭水體全面消除，城市人居環(huán)境進一步改善。

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推行分級分類管理 構(gòu)建源頭管理體系

《決定》明確建立排水戶分級分類管理制度。按照不同行業(yè)或不同類型的企事業(yè)單位、個體工商戶實施差異化管理，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，有利于提高管理效能。2020年，廣州市落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，印發(fā)《廣州市排水戶分類分級管理辦法》，將直接或者間接向公共排水設(shè)施排放雨水、污水的單位和個人均納入監(jiān)督管理范圍。建立“行業(yè)分類、接駁分級”的排水戶差異化管控體系：按照排水類型，將排水戶主要分為工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等12類，并逐類列出預(yù)處理設(shè)施的設(shè)置和管養(yǎng)要求；再按照排水設(shè)施接駁情況，將直接接駁公共排水設(shè)施的排水戶定義為一級排水戶，其他屬于二級排水戶。

2022年3月1日，廣州市正式施行《廣州市排水條例》，再次明確“從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等項目的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保持設(shè)施正常運行?！睂⑴潘畱舴诸惞芾砑{入法治化軌道。

廣州石井凈水廠

優(yōu)化審批服務(wù) 強化排水許可管理

《決定》明確推行告知承諾制、壓縮審批時限等，進一步優(yōu)化審批服務(wù)。廣州市工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排水戶基數(shù)巨大、更替頻繁。為進一步提高管理效率，廣州市對排水戶的管理從“重審輕管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M嚴管”，實現(xiàn)排水許可“應(yīng)管盡管”，以排水許可證后監(jiān)管為抓手，規(guī)范排水戶排水行為，強化源頭污水收集效能。

根據(jù)工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排水戶規(guī)模、排水量和對城鎮(zhèn)排水設(shè)施的影響程度等因素，將水環(huán)境重點排污單位列為重點一類；排放生產(chǎn)廢水的工業(yè)類排水戶、大中型餐飲類排水戶、建筑類排水戶以及綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院列為重點二類，其余為一般排水戶。各區(qū)排水主管部門按照“先重點，后一般”“先大后小”等原則，依法有序推進排水許可的核發(fā)和管理工作。同步推進減環(huán)節(jié)、降成本，通過精簡審批材料、實行告知承諾制等方式簡化排水許可辦理流程，審批承諾時限由20個工作日縮減到5個工作日，各區(qū)還可以結(jié)合實際，進一步縮減，降低排水許可準(zhǔn)入門檻，提升全市營商環(huán)境優(yōu)勢。2020年實施分類管理以來，廣州市發(fā)放排水許可證1.6萬余份，發(fā)證數(shù)量是過去10年（2009—2019年）的1.6倍。

獵德涌上飛白鷺

依托專業(yè)隊伍 創(chuàng)新監(jiān)督管理模式

《決定》要求強化排水許可監(jiān)督管理。廣州市按照用地紅線或相對獨立的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，將城市建成區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的排水戶劃分為近2.8萬個排水單元，并提出雨污分流的達標(biāo)要求，落實單元內(nèi)排水設(shè)施的養(yǎng)護人、管理人、監(jiān)管人、產(chǎn)權(quán)人。

一方面，廣州市水務(wù)局組織市（區(qū)）排水公司從市政污水管網(wǎng)的接駁井入手，推進排水監(jiān)管進單元工作，對排水戶排水行為，排水管網(wǎng)等污水溢流、私搭亂接以及淤積堵塞等排水情況進行“體檢”，找出“病灶”，開出“藥方”，綜合“施治”，真正將排水監(jiān)管工作延伸至源頭排水戶。

另一方面，充分利用黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的優(yōu)勢，將排水單元監(jiān)管工作納入河湖長制，建立“河長吹哨、部門報到”的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮各部門職能，形成工作合力，推進排水戶源頭監(jiān)管整治閉環(huán)管理。目前正逐步開展全市3.9萬個排水單元監(jiān)督檢查，已完成3.3萬個。

文、圖/廣州日報·新花城記者 杜娟 通訊員 趙雪峰廣州日報·新花城編輯 張映武