近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修改〈城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），明確提出排水戶(hù)分級(jí)分類(lèi)管理等工作要求。

廣州市貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革要求，積極探索實(shí)踐排水許可管理新模式，通過(guò)加強(qiáng)排水戶(hù)管理、構(gòu)建源頭治理體系，與實(shí)施合流渠箱清污分流、海綿城市建設(shè)等措施并舉，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能顯著提升。2022年全市城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD濃度為110.9mg/L，城市生活污水集中收集率91.3%，城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)氨氮削減量為5.3萬(wàn)噸，全市147條城市黑臭水體全面消除，城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

(相關(guān)資料圖)

推行分級(jí)分類(lèi)管理 構(gòu)建源頭管理體系

《決定》明確建立排水戶(hù)分級(jí)分類(lèi)管理制度。按照不同行業(yè)或不同類(lèi)型的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施差異化管理，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，有利于提高管理效能。2020年，廣州市落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，印發(fā)《廣州市排水戶(hù)分類(lèi)分級(jí)管理辦法》，將直接或者間接向公共排水設(shè)施排放雨水、污水的單位和個(gè)人均納入監(jiān)督管理范圍。建立“行業(yè)分類(lèi)、接駁分級(jí)”的排水戶(hù)差異化管控體系：按照排水類(lèi)型，將排水戶(hù)主要分為工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等12類(lèi)，并逐類(lèi)列出預(yù)處理設(shè)施的設(shè)置和管養(yǎng)要求；再按照排水設(shè)施接駁情況，將直接接駁公共排水設(shè)施的排水戶(hù)定義為一級(jí)排水戶(hù)，其他屬于二級(jí)排水戶(hù)。

2022年3月1日，廣州市正式施行《廣州市排水條例》，再次明確“從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保持設(shè)施正常運(yùn)行。”將排水戶(hù)分類(lèi)管理納入法治化軌道。

廣州石井凈水廠(chǎng)

優(yōu)化審批服務(wù) 強(qiáng)化排水許可管理

《決定》明確推行告知承諾制、壓縮審批時(shí)限等，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。廣州市工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排水戶(hù)基數(shù)巨大、更替頻繁。為進(jìn)一步提高管理效率，廣州市對(duì)排水戶(hù)的管理從“重審輕管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”，實(shí)現(xiàn)排水許可“應(yīng)管盡管”，以排水許可證后監(jiān)管為抓手，規(guī)范排水戶(hù)排水行為，強(qiáng)化源頭污水收集效能。

根據(jù)工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排水戶(hù)規(guī)模、排水量和對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施的影響程度等因素，將水環(huán)境重點(diǎn)排污單位列為重點(diǎn)一類(lèi)；排放生產(chǎn)廢水的工業(yè)類(lèi)排水戶(hù)、大中型餐飲類(lèi)排水戶(hù)、建筑類(lèi)排水戶(hù)以及綜合醫(yī)院及專(zhuān)科醫(yī)院列為重點(diǎn)二類(lèi)，其余為一般排水戶(hù)。各區(qū)排水主管部門(mén)按照“先重點(diǎn)，后一般”“先大后小”等原則，依法有序推進(jìn)排水許可的核發(fā)和管理工作。同步推進(jìn)減環(huán)節(jié)、降成本，通過(guò)精簡(jiǎn)審批材料、實(shí)行告知承諾制等方式簡(jiǎn)化排水許可辦理流程，審批承諾時(shí)限由20個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日，各區(qū)還可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步縮減，降低排水許可準(zhǔn)入門(mén)檻，提升全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。2020年實(shí)施分類(lèi)管理以來(lái)，廣州市發(fā)放排水許可證1.6萬(wàn)余份，發(fā)證數(shù)量是過(guò)去10年（2009—2019年）的1.6倍。

獵德涌上飛白鷺

依托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 創(chuàng)新監(jiān)督管理模式

《決定》要求強(qiáng)化排水許可監(jiān)督管理。廣州市按照用地紅線(xiàn)或相對(duì)獨(dú)立的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，將城市建成區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的排水戶(hù)劃分為近2.8萬(wàn)個(gè)排水單元，并提出雨污分流的達(dá)標(biāo)要求，落實(shí)單元內(nèi)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)人、管理人、監(jiān)管人、產(chǎn)權(quán)人。

一方面，廣州市水務(wù)局組織市（區(qū)）排水公司從市政污水管網(wǎng)的接駁井入手，推進(jìn)排水監(jiān)管進(jìn)單元工作，對(duì)排水戶(hù)排水行為，排水管網(wǎng)等污水溢流、私搭亂接以及淤積堵塞等排水情況進(jìn)行“體檢”，找出“病灶”，開(kāi)出“藥方”，綜合“施治”，真正將排水監(jiān)管工作延伸至源頭排水戶(hù)。

另一方面，充分利用黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，將排水單元監(jiān)管工作納入河湖長(zhǎng)制，建立“河長(zhǎng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮各部門(mén)職能，形成工作合力，推進(jìn)排水戶(hù)源頭監(jiān)管整治閉環(huán)管理。目前正逐步開(kāi)展全市3.9萬(wàn)個(gè)排水單元監(jiān)督檢查，已完成3.3萬(wàn)個(gè)。

文、圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 杜娟 通訊員 趙雪峰廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯 張映武