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本報(bào)訊（通訊員梁高峰胡曼黃雷平）近日，山西某科技開發(fā)有限公司順利拿到了土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，下一步再和每戶農(nóng)民協(xié)商土地置換流轉(zhuǎn)問題，達(dá)到把土地連片的要求，這起歷時(shí)十余年的土地流轉(zhuǎn)遺留問題就圓滿解決了。山西省運(yùn)城市檢察院通過反復(fù)協(xié)調(diào)、糾正行政違法、召開聽證會(huì)等方式，成功化解了這起行政爭議“骨頭案”。

2012年，山西某科技開發(fā)有限公司在運(yùn)城市鹽湖區(qū)某鄉(xiāng)建設(shè)“千畝農(nóng)業(yè)科技示范園”，但第三期項(xiàng)目因土地流轉(zhuǎn)問題受阻。2013年12月，該公司與鄉(xiāng)政府就第三期項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)問題形成會(huì)議紀(jì)要。后經(jīng)鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)，某村村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了48份土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書，共流轉(zhuǎn)土地120.78畝，但流轉(zhuǎn)土地并不連片，導(dǎo)致第三期項(xiàng)目未能完成，該公司也未獲得財(cái)政補(bǔ)助資金。

2015年5月，該公司向法院提起行政賠償訴訟，訴請返還土地款300余萬元，賠償損失430余萬元。該案經(jīng)過一審、二審、發(fā)回重審、再審后，法院判決某鄉(xiāng)政府賠償該公司直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元，駁回其他訴訟請求。該公司仍不服，向山西省高級法院提出再審申請，同樣被駁回。

2022年4月，該公司向運(yùn)城市檢察院申請監(jiān)督。運(yùn)城市檢察院審查后認(rèn)為，本案具有行政爭議化解的可能性及現(xiàn)實(shí)必要性，立即成立工作專班研究化解方案。該院多次派員到現(xiàn)場對土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行勘查，傾聽該公司訴求，并走訪某鄉(xiāng)政府，找到了矛盾癥結(jié)。檢察官初步查明，鄉(xiāng)政府在土地流轉(zhuǎn)過程中的確存在行政違法行為。十余年間，由于鄉(xiāng)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人數(shù)次易人，該公司訴求未能得到及時(shí)處理。

了解矛盾癥結(jié)后，檢察官一方面做好公司負(fù)責(zé)人的思想工作，闡明其提出的行政賠償數(shù)額超出法定范圍，并表示可以協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)問題，取得了公司負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。另一方面，檢察官告知某鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人，此前鄉(xiāng)政府參與土地流轉(zhuǎn)存在違法行為導(dǎo)致該公司第三期項(xiàng)目土地未能成片流轉(zhuǎn)，盡管問題并非本屆鄉(xiāng)政府直接造成，但解決歷史遺留問題，保障民營企業(yè)健康發(fā)展也是應(yīng)盡義務(wù)。某鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人表示，將積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

為盡快解決問題，2022年9月，運(yùn)城市檢察院組織召開聽證會(huì)，邀請人民監(jiān)督員、人大代表、律師、工商聯(lián)代表、政府工作人員等參與聽證。在多方努力下，雙方達(dá)成一致意見。某鄉(xiāng)政府同意協(xié)調(diào)解決好土地流轉(zhuǎn)遺留問題，把第三期流轉(zhuǎn)土地連成片，繼續(xù)服務(wù)企業(yè)后續(xù)發(fā)展；該公司同意放棄行政賠償，并自愿撤回監(jiān)督申請。

聽證會(huì)后，為督促案件辦理，檢察官多次赴某鄉(xiāng)政府與負(fù)責(zé)人溝通，并赴現(xiàn)場對土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行勘查。日前，在檢察機(jī)關(guān)的見證下，鄉(xiāng)政府承諾完善相關(guān)土地流轉(zhuǎn)手續(xù)并書寫了情況說明，申請人當(dāng)面撤回了監(jiān)督申請，檢察機(jī)關(guān)最后對本案作了終結(jié)審查處理。這起歷時(shí)十余年的行政爭議終于順利化解。