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“賬本上明明顯示有408萬元，為什么陵園銀行賬戶里卻沒有這些錢？”交接整理財務賬目時，發(fā)現(xiàn)巨額公款神秘“失蹤”后，出納立即將相關情況予以反映。一起前出納監(jiān)守自盜、負責人監(jiān)管缺位的案件就此浮出水面。上海市青浦區(qū)檢察院分別以吳某涉嫌貪污罪、王某涉嫌玩忽職守罪提起公訴。法院經(jīng)審理，判處吳某有期徒刑13年，并處罰金100萬元，判處王某有期徒刑3年。

2015年，王某被任命為某陵園主管，全面負責陵園工作。2018年12月，陵園出納退休，王某安排吳某擔任出納，但其違反規(guī)定，將單位財務印章、法人章全部交給吳某一人，致使單位賬戶失管失控。2018年12月至2019年12月，吳某通過私自轉(zhuǎn)賬、超額支取、截留現(xiàn)金等方式，侵吞公款共計408萬余元。事發(fā)后他攜款70余萬元潛逃。

在崗期間，吳某貪污數(shù)額如此之大，為何遲遲未被發(fā)現(xiàn)？青浦區(qū)檢察院檢察官任玲玲認為，王某身為主管，明知吳某一年不上交記賬憑證，卻未采取任何監(jiān)管措施。檢察機關在辦理公安機關提請批準逮捕的吳某挪用資金案時，發(fā)現(xiàn)吳某挪用的可能是公款。

如何準確查明案件事實，深挖案件背后折射出的社會治理問題，成為擺在辦案檢察官面前的首要問題。青浦區(qū)檢察院一方面提出“兩特殊一轉(zhuǎn)向”，即注意犯罪嫌疑人主體特殊、職權特殊，引導公安機關將取證重心轉(zhuǎn)向職務、職能；另一方面，及時向青浦區(qū)監(jiān)察委員會通報案情，跟蹤職務犯罪查處情況。同時結(jié)合案情分析查找管理漏洞，研究提出檢察建議。

任玲玲介紹，除了從選人管人、財進財出等方面提出建議，檢察機關還針對涉案陵園2012年就發(fā)生過受賄案件，存在相關制度缺失、內(nèi)部監(jiān)管缺位等問題，該院從嚴格落實內(nèi)部監(jiān)管責任、嚴密監(jiān)管體系等方面提出檢察建議。

2021年2月23日，青浦區(qū)檢察院向某鎮(zhèn)人民政府制發(fā)檢察建議書。同年3月22日，某鎮(zhèn)人民政府從優(yōu)化調(diào)整陵園管理、完善財務管理制度、嚴格落實內(nèi)部監(jiān)管、加強“四風”建設和廉政教育四個方面，向檢察機關作出書面回復。檢察建議制發(fā)后，檢察機關與涉案單位多次聯(lián)系對接整改進度及整改效果。在助力基層治理上提升效果，檢察機關配合青浦區(qū)監(jiān)委拍攝了警示教育宣傳片，推動“防腐課堂”深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進基層法治意識、治理能力提升。

作者：單穎文 青浦檢察

編輯：蘇展

責任編輯：何易