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行知講學(xué)堂現(xiàn)場。成都市中級(jí)人民法院供圖

“判斷是否屬于行政協(xié)議，就是要聚焦主體要素、目的要素、意思要素、內(nèi)容要素。行政協(xié)議兼具合同性和行政性雙重特征，一定要緊密圍繞其‘公益性’。”四川高院資深審判專家、審判委員會(huì)專職委員王雪梅講。

2月17日，在成都市委政法委員會(huì)、成都市中級(jí)人民法院聯(lián)合舉辦的2023年第一期“行知講學(xué)堂”上，來自四川省高級(jí)人民法院、省司法廳，成都法院、檢察、司法行政系統(tǒng)及規(guī)劃和自然資源局、公園城市建設(shè)管理局、律師協(xié)會(huì)等單位組織的107名法律共同體代表齊聚一堂，各區(qū)(市)縣政法系統(tǒng)和土地征收管理、街鎮(zhèn)政府等行政機(jī)關(guān)千余名代表線上參與，正在聆聽四川高院資深審判專家、審判委員會(huì)專職委員王雪梅的精彩授課。法律智慧互相碰撞，司法共識(shí)充分凝聚，這一場“干貨”滿滿的“同堂培訓(xùn)”，為法律職業(yè)共同體“同步提升”“充電賦能”獻(xiàn)上了一餐“知識(shí)盛宴”。

2月14日，成都市紀(jì)委機(jī)關(guān)、成都市委政法委、成都中院等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建法律職業(yè)共同體“三同機(jī)制” 優(yōu)化執(zhí)法司法協(xié)同體系 推動(dòng)更高水平法治成都建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》要求，建立法律職業(yè)共同體同堂培訓(xùn)體系，打造學(xué)習(xí)研討交流平臺(tái)，通過開設(shè)法治大講堂、開展專題業(yè)務(wù)授課等多種形式，提高法律職業(yè)共同體法律實(shí)踐能力和研究水平。

成都中院副院長謝立新介紹：“‘行知講學(xué)堂’作為成都行政法律職業(yè)共同體‘同堂培訓(xùn)’的特色品牌，已正式創(chuàng)設(shè)一年。本場‘行知講學(xué)堂’聚焦行政協(xié)議爭議處置的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，正是成都法院落實(shí)《實(shí)施意見》，以‘同堂培訓(xùn)’強(qiáng)化‘同步提升’效能的具體實(shí)踐?！?/p>

據(jù)介紹，為深入貫徹中央和最高法院關(guān)于深化司法體制綜合配套改革部署，2015年以來，成都中院會(huì)同成都市級(jí)相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，在全國率先探索刑事庭審實(shí)質(zhì)化改革，接續(xù)部署民事庭審優(yōu)質(zhì)化、行政訴訟優(yōu)化審改革，繼而推動(dòng)形成全市法官、檢察官、警官、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員、律師等法律職業(yè)共同體成員同臺(tái)練兵、同堂培訓(xùn)、同步提升的改革工作新格局，改革做法獲四川省委政法委、成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。

2015年2月，成都中院在全國率先部署開展刑事庭審實(shí)質(zhì)化改革。改革以來，開展示范庭審4953件，律師參與辯護(hù)率100%，人證出庭作證1573件，試點(diǎn)案件服判率達(dá)78.8%。

2016年1月，成都中院在全國率先部署開展民事庭審優(yōu)質(zhì)化改革。改革以來，共推出示范庭審4421件。2021年3月，在全國率先上線“天府蓉易訴”在線訴訟平臺(tái)。截至目前，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶46280人，適用在線訴訟案件89萬余件，電子送達(dá)法律文書126萬件次。

2016年3月，成都中院在全國率先部署行政訴訟優(yōu)化審改革。改革以來，適用優(yōu)化審辦理的行政案件21534件。去年，全市法院召開各類府院聯(lián)席會(huì)240余次，發(fā)送行政訴訟司法審查白皮書及各類司法建議170余份，舉辦“示范觀摩庭+研討會(huì)”40余場，640余名行政法律職業(yè)共同體成員參與觀摩，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到歷史新高79.46%。（胡思行 張楠）