蘇州推進(jìn)“根系工程”破解基層治理難題

居民“表情包”，工作“風(fēng)向標(biāo)”

□ 本報(bào)記者 陳珺璐

(相關(guān)資料圖)

“以前想反映問題，找個(gè)管事的都不太容易！現(xiàn)在好了，管事的主動(dòng)找上門了?！?月份連下了幾天雨，好不容易露個(gè)太陽，昆山市陸家鎮(zhèn)邵村社區(qū)的張阿妹迫不及待地和鄰居分享“心得”。

“我們社區(qū)出租房多、人口流動(dòng)量大，但人手就這么多，只有5名工作人員，即使從早到晚撲在社區(qū)也忙不過來，以前居民情況一直沒法及時(shí)準(zhǔn)確掌握?！鄙鄞迳鐓^(qū)黨總支書記顧曉明感嘆道。該社區(qū)有6個(gè)小區(qū)，常住人口共約6000戶近2.5萬人，不少房屋被業(yè)主用作短租，登記的居住人員經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，社區(qū)工作人員如果挨家挨戶拜訪一遍，不吃不喝也要將近一個(gè)月。

上面千條線，下面一根針。近年來隨著基層治理精細(xì)化程度越來越高，一些行政職能和公共事務(wù)陸續(xù)被轉(zhuǎn)嫁給村、社區(qū)，占用了基層工作人員大量時(shí)間和精力。有的社區(qū)還承擔(dān)一些老舊小區(qū)和村莊的物業(yè)管理職能，導(dǎo)致工作人員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，聯(lián)系服務(wù)群眾的時(shí)間相應(yīng)減少。

一面是基層干部分身乏術(shù)，一面是居民服務(wù)缺位，這道難題如何破解？蘇州通過高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化“根系工程”，在全國首創(chuàng)海棠先鋒隊(duì)伍，將社區(qū)治理網(wǎng)格劃得更細(xì)、更小。

目前，蘇州全市共有9855個(gè)綜合網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員12226人。近4.5萬名海棠先鋒成為網(wǎng)格員的堅(jiān)實(shí)依托，實(shí)現(xiàn)了基層每月走訪村（居）民全覆蓋。“村（居）民小組長、樓棟長（鄰長）、小區(qū)（自然村）黨組織書記等統(tǒng)一納入管理，每人負(fù)責(zé)100戶左右，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾?！鳖檿悦鹘榻B，他們社區(qū)現(xiàn)在劃分了10個(gè)海棠網(wǎng)格，59位海棠先鋒都是社區(qū)居民中的黨員和熱心群眾。

樓道燈亮不亮、老舊小區(qū)有沒有安裝電梯、生活垃圾是否及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)……“基層治理面臨的事情看起來很小，卻關(guān)乎居民和村民生活品質(zhì)?！痹谔K州市委黨?？蒲刑幐碧庨L季麗看來，黨建引領(lǐng)基層治理的效能如何，關(guān)鍵要看有沒有切實(shí)解決老百姓急難愁盼問題，要看人民群眾是否有獲得感、幸福感。

小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，實(shí)施“海棠先鋒”工作機(jī)制讓矛盾化解的“關(guān)口”進(jìn)一步前移。依托身處“熟人社會”這一優(yōu)勢，去年底海棠先鋒助力吳江區(qū)平望鎮(zhèn)西塘社區(qū)順利完成古鎮(zhèn)改造，吳江運(yùn)河文化旅游區(qū)入選國家4A級旅游景區(qū)。正值飯點(diǎn)，青磚綠瓦里散出縷縷炊煙、小橋流水旁晾曬著一排小孩的棉鞋，村中心的糧倉保存完好……在西塘社區(qū)，古鎮(zhèn)改造始終以原住居民的視角審視謀劃、推動(dòng)落實(shí)，并爭取得到居民最大支持、最有力配合，其間離不開“海棠先鋒”的努力。

“外墻統(tǒng)一粉刷成白色，大家覺得怎么樣？”“咱們村中心的糧倉改用作啥更好？”改造過程中，海棠先鋒傅祥林幾乎每天在家門口組織老鄰居們“開小會”，一個(gè)個(gè)建議在閑聊熱議中被收集起來、向社區(qū)傳遞?！耙郧俺３Ｊ俏覀儾恢谰用裥枰裁?、居民也不知道社區(qū)在做什么，現(xiàn)在有了海棠先鋒當(dāng)橋梁，即使有矛盾，在基層也能得到及時(shí)化解?！蔽魈辽鐓^(qū)黨總支書記李秋燕說。

“建立‘海棠先鋒’工作機(jī)制，是為了進(jìn)一步提升基層治理能力，要激發(fā)基層首創(chuàng)精神，更好地匯集眾智、凝聚合力?！奔钧愓f。事實(shí)上，基層隊(duì)伍“兵強(qiáng)馬壯”，也是一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”孵化的基本條件之一。

在昆山市陸家鎮(zhèn)鄒家角社區(qū)，記者看到一本貼滿表情包的民情民意登記冊?！翱弈槪盒^(qū)電瓶車充電樁太少”“疑問臉：小孩的居民醫(yī)保怎么辦”“笑臉：小區(qū)門口有積水，處理很及時(shí)，表揚(yáng)”……這樣的“表情包”登記，鄒家角社區(qū)幾乎每周做一次。“前天海棠先鋒上門時(shí)，我們反映有人遛狗不牽繩。今天小區(qū)顯眼處就張貼了相關(guān)宣傳畫，還有網(wǎng)格員定時(shí)巡邏，真不錯(cuò)?！笨粗挥行虻男^(qū)環(huán)境，家住該社區(qū)水岸香堤小區(qū)的顏蘭豎起大拇指。

“居民的表情包就是我們工作的風(fēng)向標(biāo)，居民遇到問題，社區(qū)能辦的一窗通辦；職能外的，馬上聯(lián)系相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦。”在鄒家角社區(qū)黨委書記江玉琴看來，想讓群眾滿意，歸根結(jié)底要讓大家看到實(shí)實(shí)在在的效果。“人手充足后，我們在社區(qū)微信公眾號開辟了一個(gè)曝光臺，方便居民反映社區(qū)工作中存在的問題和不足。借助公開的線上社交平臺打破溝通壁壘，將以前一些人‘對著干’轉(zhuǎn)化成大家‘跟著干’解決問題?！?/p>