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2023年全國兩會(huì)期間，全國人大代表，河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任司富春將目光聚焦在基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的建議》。

建議指出，近年來，分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)療聯(lián)合體等制度建設(shè)為“強(qiáng)基層”積累了大量的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上增強(qiáng)了基層衛(wèi)生服務(wù)能力，但基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍存在財(cái)政投入不足、衛(wèi)生資源分布不均、補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制落后、設(shè)備設(shè)施缺乏和落后、人員數(shù)量不足和專業(yè)水平低等問題。

司富春建議：一是加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系基礎(chǔ)建設(shè)。國家進(jìn)一步加大對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)的投入，尤其加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政傾斜和支持，減小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間差異。增加對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)資補(bǔ)貼，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備的配齊、升級(jí)，改善優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境。

二是優(yōu)化資源配置，提升醫(yī)療水平。加強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域輻射疏解，同時(shí)發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院向上承接資源、向下傳導(dǎo)資源作用，暢通醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村輸送通道。

三是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。適度放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床治療限制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)一些小手術(shù)等治療服務(wù)，同時(shí)可根據(jù)職能分工需要，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦成某些擅長?？频奶厣t(yī)院。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)全科醫(yī)生培養(yǎng)，將村醫(yī)納入全科醫(yī)生管理，并制定合理的全科醫(yī)生報(bào)酬政策。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高從醫(yī)人員專業(yè)化水平。制定“醫(yī)科高校學(xué)生到基層”計(jì)劃，對(duì)服務(wù)基層的高校學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)，簡化相關(guān)招聘流程，提高服務(wù)積極性。不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇水平，尤其加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助力度。鼓勵(lì)醫(yī)科高校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立幫扶制度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

五是加快推進(jìn)基層醫(yī)療信息化建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療信息一體化服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的配置效率，建立和完善分級(jí)診療、合理診治、有序就醫(yī)和轉(zhuǎn)診體系。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，豐富就醫(yī)渠道，采取線上線下結(jié)合的方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同質(zhì)化，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。