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劉峰

近年來，寧夏固原市堅持把常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織作為全面提升農(nóng)村黨建工作質(zhì)量的重要抓手，每年按照“倒排隊”方式確定一批軟弱渙散村黨組織集中整頓，一村一策建立“問題、原因、措施”3個清單，實行“三級聯(lián)帶”、開展“三項幫扶”、落細(xì)“三類制度”，為軟弱渙散村黨組織“強筋壯骨”。

采取定期查閱資料、實地督導(dǎo)、座談交流等方式推進軟弱渙散黨組織整頓工作。

據(jù)介紹，固原市通過實行“三級聯(lián)帶”明責(zé)任提能力。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、優(yōu)秀干部、基層黨員三類聯(lián)帶主體，聚焦業(yè)務(wù)能力、組織建設(shè)、基層治理等六項重點，構(gòu)建聯(lián)結(jié)機制、精準(zhǔn)開展幫帶、推動責(zé)任落實。黨委帶支部，發(fā)揮“龍頭”作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織認(rèn)真分析原因，精準(zhǔn)制定措施，明確完成時限，盯著抓好整改。干部帶黨員，建立干部聯(lián)系黨員制度，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部與農(nóng)村黨員結(jié)對，定期談心談話、宣講理論政策、傳授實用技術(shù)。黨員帶群眾，全面推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“掛聯(lián)諾”機制，持續(xù)開展設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，要求每名有勞動能力的黨員至少聯(lián)系幫帶5戶群眾，幫助廣大群眾解決所需、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

固原市開展“三項幫扶”補短板強弱項。聚焦軟弱渙散村整體工作滯后、項目資金較少、工作能力偏弱等短板，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策、整頓提升。聯(lián)系包抓幫，抓實“四個一”包抓整頓機制，每村安排1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1名第一書記、1個幫扶單位共同包抓，推動黨的創(chuàng)新理論、法律法規(guī)、惠民政策等在基層落地生根。對零星級村黨組織和連續(xù)2年軟弱渙散村黨組織，由縣鄉(xiāng)黨委書記“雙包抓”整頓、市縣組織部部務(wù)會成員“雙包抓”督辦，壓緊壓實責(zé)任，確保整頓實效。項目支持幫，縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)爭取資金項目，幫助軟弱渙散村建強活動陣地、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境，推動整體提升。選優(yōu)導(dǎo)師幫，深化“導(dǎo)師幫帶”制，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的原則，將五星級村黨組織和軟弱渙散村黨組織的“兩委”班子結(jié)成幫帶對子，圍繞基層黨建、服務(wù)群眾、帶動發(fā)展等方面，采取現(xiàn)場教學(xué)、座談交流、觀摩學(xué)習(xí)等方式，傳授工作經(jīng)驗、提升實戰(zhàn)本領(lǐng)。

同時，落細(xì)“三類制度”夯基礎(chǔ)促規(guī)范。突出機制保障，細(xì)化措施辦法，規(guī)范工作流程，軟弱渙散村黨組織整頓常態(tài)長效。落細(xì)黨建制度，制定《黨建基本制度落實工作導(dǎo)引》，細(xì)化“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等內(nèi)容流程，提高組織生活規(guī)范化水平。落細(xì)議事制度，嚴(yán)格落實“四議兩公開”、村民代表會議“55124”等民主管理制度，推動村級議事決策科學(xué)民主、財務(wù)運行規(guī)范有序。落細(xì)監(jiān)督制度，建立村黨組織書記“小微權(quán)力清單”，實行基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會“雙監(jiān)督”機制，梳理村級監(jiān)督主要內(nèi)容和流程。