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趙鵬

海南省人民政府辦公廳日前印發(fā)關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知，公布了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），從全面提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心等六大方面制定了26條支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，推動民營企業(yè)提振信心、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，深度融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

《措施》中強調(diào)，支持民營企業(yè)融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推動出臺《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，將支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入全省各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。營造自由貿(mào)易港尊重民營企業(yè)的社會氛圍。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，營造良好輿論氛圍；支持符合條件的民營企業(yè)家和民營企業(yè)從業(yè)人員按程序、標(biāo)準(zhǔn)申請認(rèn)定高層次人才。

健全解決實際問題的溝通協(xié)商機制。建立省和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會制度，主要負(fù)責(zé)同志帶頭與民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會代表座談懇談，建立健全溝通成果督辦和反饋問題機制。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。黨政機關(guān)和公職人員要以提高市場主體滿意度為導(dǎo)向，積極履職盡責(zé)，主動靠前服務(wù)，全面貫徹落實《海南省政商交往行為指引清單(試行)》，確保把政商交往的正面清單和負(fù)面清單落實到位。

《措施》中提出，營造公平公正法治環(huán)境。開展涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項行動，甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的案件。貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑，能不繼續(xù)羈押的及時予以釋放或變更強制措施。營造有序競爭的市場環(huán)境。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和省外企業(yè)等各類市場主體。致力打造全國最優(yōu)營商環(huán)境。加強社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信為引導(dǎo)，推動全省各級政府嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾和簽署的各項合同協(xié)議。全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，繼續(xù)擴(kuò)大“審管法信”試點，對新業(yè)態(tài)實施審慎包容監(jiān)管，減少對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾。

《措施》中提出要完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。加強空間規(guī)劃和能源要素保障。推動降低產(chǎn)業(yè)用地成本。支持先租后讓、彈性年期供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵土地復(fù)合利用，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，允許工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃住房等用途混合利用，并按照主導(dǎo)用途對應(yīng)的用地性質(zhì)實行差別化供地。強化人力資源供給。大力實施“南海人才”開發(fā)計劃，打造“聚四方之才”招才引智活動品牌。優(yōu)化民生領(lǐng)域資源配套。各市縣建設(shè)一定比例的人才租賃住房，提供給符合海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的民營企業(yè)使用。民營企業(yè)建設(shè)的租賃住房，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受同等優(yōu)惠政策。

措施提出支持民營企業(yè)提升發(fā)展競爭力。開展自由貿(mào)易港政策效應(yīng)提升專項行動。支持中小微企業(yè)提檔升級。省級財政對獲評國家專精特新“小巨人”的企業(yè)給予一次性100萬元獎勵，鼓勵有條件的市縣對專精特新中小企業(yè)給予一次性獎勵。引導(dǎo)支持民營企業(yè)參評中國民營企業(yè)500強。2023年起，對我省首次獲評中國民營企業(yè)500強的民營企業(yè)給予500萬元一次性獎勵，對首次獲評中國民營企業(yè)制造業(yè)500強和服務(wù)業(yè)100強企業(yè)分別給予200萬元一次性獎勵，同時獲評的不予重復(fù)獎勵。提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點，建立科技人才分類評價機制，試點開展科技創(chuàng)新券跨省通兌。支持民辦非盈利研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。對規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、其他高新技術(shù)企業(yè)，按照年度研發(fā)經(jīng)費增量的30%分別給予最高200萬元、100萬元補助。優(yōu)化高新技術(shù)“精英行動”企業(yè)認(rèn)定條件?！邦I(lǐng)軍企業(yè)”的研發(fā)投入、主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，原則上按近三年保持年平均增長率為正值進(jìn)行認(rèn)定。對民營企業(yè)上市予以財政支持。2025年12月31日前，企業(yè)上市申請獲得中國證監(jiān)會或證券交易所受理的，給予100萬元獎勵；獲得中國證監(jiān)會核準(zhǔn)或注冊，并在證券交易所成功發(fā)行的企業(yè)，給予500萬元獎勵。

《措施》中提出要大力培育本土民營企業(yè)品牌。推動建設(shè)一批在國內(nèi)外有影響力的海南本土品牌，支持海南本土民營企業(yè)品牌做大做強。對在國家級主流媒體宣傳推廣農(nóng)業(yè)品牌和食品工業(yè)品牌的海南本土民營企業(yè)，按照宣傳推廣費用的10%給予最高50萬元補助。

《措施》中提出，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力和潛力。支持民間投資參與自由貿(mào)易港重點項目建設(shè)。大力拓寬民間投資領(lǐng)域。積極引導(dǎo)民營企業(yè)盤活資產(chǎn)。多源引流提供民營經(jīng)濟(jì)融資支持。加大金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)力度。充分發(fā)揮融資擔(dān)保公司增信作用。強化金融服務(wù)平臺作用。多渠道為民營企業(yè)提供融資支持。對階段性困難民營企業(yè)予以幫扶。

根據(jù)通知，《措施》自公布之日起施行，涉及財政資金獎補措施執(zhí)行至2025年底。