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趙鵬

海南省人民政府辦公廳日前印發(fā)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知，公布了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），從全面提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心等六大方面制定了26條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提振信心、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，深度融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

《措施》中強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)企業(yè)融入海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，將支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入全省各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。營(yíng)造自由貿(mào)易港尊重民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員按程序、標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)認(rèn)定高層次人才。

健全解決實(shí)際問(wèn)題的溝通協(xié)商機(jī)制。建立省和市縣領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，主要負(fù)責(zé)同志帶頭與民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代表座談懇談，建立健全溝通成果督辦和反饋問(wèn)題機(jī)制。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。黨政機(jī)關(guān)和公職人員要以提高市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，積極履職盡責(zé)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全面貫徹落實(shí)《海南省政商交往行為指引清單(試行)》，確保把政商交往的正面清單和負(fù)面清單落實(shí)到位。

《措施》中提出，營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)行動(dòng)，甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的案件。貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑，能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施。營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、本地企業(yè)和省外企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。致力打造全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信為引導(dǎo)，推動(dòng)全省各級(jí)政府嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的政策承諾和簽署的各項(xiàng)合同協(xié)議。全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大“審管法信”試點(diǎn)，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)施審慎包容監(jiān)管，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾。

《措施》中提出要完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。加強(qiáng)空間規(guī)劃和能源要素保障。推動(dòng)降低產(chǎn)業(yè)用地成本。支持先租后讓、彈性年期供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。鼓勵(lì)土地復(fù)合利用，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，允許工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃住房等用途混合利用，并按照主導(dǎo)用途對(duì)應(yīng)的用地性質(zhì)實(shí)行差別化供地。強(qiáng)化人力資源供給。大力實(shí)施“南海人才”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，打造“聚四方之才”招才引智活動(dòng)品牌。優(yōu)化民生領(lǐng)域資源配套。各市縣建設(shè)一定比例的人才租賃住房，提供給符合海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的民營(yíng)企業(yè)使用。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的租賃住房，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受同等優(yōu)惠政策。

措施提出支持民營(yíng)企業(yè)提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展自由貿(mào)易港政策效應(yīng)提升專項(xiàng)行動(dòng)。支持中小微企業(yè)提檔升級(jí)。省級(jí)財(cái)政對(duì)獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”的企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)專精特新中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)參評(píng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。2023年起，對(duì)我省首次獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)分別給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)獲評(píng)的不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推廣科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，建立科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展科技創(chuàng)新券跨省通兌。支持民辦非盈利研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、其他高新技術(shù)企業(yè)，按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%分別給予最高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助。優(yōu)化高新技術(shù)“精英行動(dòng)”企業(yè)認(rèn)定條件。“領(lǐng)軍企業(yè)”的研發(fā)投入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，原則上按近三年保持年平均增長(zhǎng)率為正值進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)民營(yíng)企業(yè)上市予以財(cái)政支持。2025年12月31日前，企業(yè)上市申請(qǐng)獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所受理的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)或注冊(cè)，并在證券交易所成功發(fā)行的企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

《措施》中提出要大力培育本土民營(yíng)企業(yè)品牌。推動(dòng)建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的海南本土品牌，支持海南本土民營(yíng)企業(yè)品牌做大做強(qiáng)。對(duì)在國(guó)家級(jí)主流媒體宣傳推廣農(nóng)業(yè)品牌和食品工業(yè)品牌的海南本土民營(yíng)企業(yè)，按照宣傳推廣費(fèi)用的10%給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

《措施》中提出，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力和潛力。支持民間投資參與自由貿(mào)易港重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力拓寬民間投資領(lǐng)域。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)盤活資產(chǎn)。多源引流提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資支持。加大金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力度。充分發(fā)揮融資擔(dān)保公司增信作用。強(qiáng)化金融服務(wù)平臺(tái)作用。多渠道為民營(yíng)企業(yè)提供融資支持。對(duì)階段性困難民營(yíng)企業(yè)予以幫扶。

根據(jù)通知，《措施》自公布之日起施行，涉及財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)措施執(zhí)行至2025年底。