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王欣悅

近日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市公安局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市高法院、市檢察院、重慶稅務(wù)局、重慶海關(guān)等10部門聯(lián)合召開會(huì)議，總結(jié)我市醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作整體情況。

據(jù)重慶市醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作專班負(fù)責(zé)人介紹，去年9月份以來(lái)，重慶在全市范圍內(nèi)組織開展了為期6個(gè)月的醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。期間10個(gè)部門密切配合，通力協(xié)作，形成了行業(yè)市場(chǎng)主體清單和重點(diǎn)線索臺(tái)賬，梳理了一批違法違規(guī)線索，查處了一批行政違法案件，偵破了一批刑事案件，集中曝光了一批典型違法案例，組織開展了以一系列宣傳教育活動(dòng)，研究形成了一批機(jī)制成果。目前，醫(yī)療美容行業(yè)亂象得到有效遏制，市場(chǎng)秩序得到明顯規(guī)范，消費(fèi)者合法權(quán)益得到有力保障，行業(yè)監(jiān)管機(jī)制得以基本理順，理性消費(fèi)觀念日益增強(qiáng)，公共服務(wù)水平有效提升，促進(jìn)了醫(yī)療美容行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是督促落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。召開醫(yī)美行業(yè)自律指導(dǎo)會(huì)，市民營(yíng)醫(yī)院協(xié)會(huì)、市醫(yī)師協(xié)會(huì)、市美容業(yè)協(xié)會(huì)、市廣告協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布自律倡議，在行業(yè)內(nèi)形成巨大影響和正向引導(dǎo)。召開全市視頻會(huì)議，對(duì)醫(yī)美機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)媒體單位、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣告企業(yè)開展規(guī)范指導(dǎo)，督促自查整改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。利用“線上+線下”多媒體形式，開展科普知識(shí)解讀，制作“理性消費(fèi) 與美同行”系列公益廣告，發(fā)布《醫(yī)療美容產(chǎn)品有風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)理性選擇》等文章、視頻，督促經(jīng)營(yíng)者知法守法，提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。

二是全面深入排查行業(yè)主體。加強(qiáng)“證”“照”銜接，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，運(yùn)用市場(chǎng)主體登記、衛(wèi)生行政許可審批、12315投訴舉報(bào)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行逐條比對(duì)，建立市級(jí)“清單+臺(tái)賬”數(shù)據(jù)庫(kù)。將違法情形嚴(yán)重、投訴量大、社會(huì)關(guān)注度高等線索作為重點(diǎn)，排查醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)484戶次，有照無(wú)證機(jī)構(gòu)1603戶次，無(wú)照無(wú)證22戶次，生活美容機(jī)構(gòu)10813戶次，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄355戶。針對(duì)有照無(wú)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類處置，將183戶列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、53戶注銷、64戶變更經(jīng)營(yíng)范圍、22戶引導(dǎo)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、立案查處9件。

三是著力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管。開展“平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，進(jìn)行線上行政指導(dǎo)，督促平臺(tái)加強(qiáng)信息內(nèi)容審核，及時(shí)公示經(jīng)營(yíng)者信息。約談?wù)妮爡^(qū)重點(diǎn)平臺(tái)，清理互聯(lián)網(wǎng)涉醫(yī)美有害信息25條；約談全市26家MCN機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)依法開展直播營(yíng)銷服務(wù)。緊盯醫(yī)美網(wǎng)絡(luò)亂象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，短視頻平臺(tái)，專業(yè)醫(yī)美平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)交易、廣告專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)規(guī)范、及時(shí)查處。

四是從嚴(yán)查處違法犯罪案件。對(duì)醫(yī)美主體集中、違法線索量大的中心城區(qū)，開展大排查、大整治，專項(xiàng)治理期間，各部門立案199件，其中刑事案件3件，川渝兩地聯(lián)合曝光違法醫(yī)美廣告典型案例4件，重慶專班專題曝光醫(yī)療美容典型案例10件。針對(duì)“黑機(jī)構(gòu)”“黑醫(yī)師”“黑項(xiàng)目”“黑針劑”“黑設(shè)備”“黑陷阱”，深化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化專案攻堅(jiān)，公安部門嚴(yán)查涉及行刑銜接案件，葉某某涉嫌妨害藥品管理罪案被國(guó)家專班選為首批典型案例。目前，該案經(jīng)檢察機(jī)關(guān)起訴，法院判處葉某某有期徒刑8個(gè)月，處罰金3萬(wàn)元。

五是建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。印發(fā)《醫(yī)療美容行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入及協(xié)同監(jiān)管指引》，持續(xù)深化“證照分離”“先照后證”改革，探索通過(guò)市政府大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，即時(shí)推送市場(chǎng)主體信息。依法公開、大力宣傳、全面推廣行業(yè)準(zhǔn)入要求，指導(dǎo)“有照無(wú)證”主體，根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要依法申辦行業(yè)許可；引導(dǎo)申請(qǐng)人慎重?fù)駱I(yè)，引導(dǎo)有照無(wú)證主體，根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要申辦醫(yī)療美容行業(yè)許可，告知暫不開展醫(yī)美活動(dòng)的市場(chǎng)主體，變更經(jīng)營(yíng)范圍或者注銷登記，對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)、失聯(lián)、不申報(bào)年報(bào)的市場(chǎng)主體，依法予以強(qiáng)制注銷和批量吊銷。將正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名冊(cè)上網(wǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性選擇，避免消費(fèi)陷阱。

下一步，將按照國(guó)家層面的指導(dǎo)意見，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，鞏固治理成效，推動(dòng)醫(yī)美行業(yè)健康發(fā)展。