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探索新路徑 釋放新活力

探索新路徑 釋放新活力

——內(nèi)黃縣推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革掠影

□本報(bào)記者 任貴偉


【資料圖】

“之前我家里有8塊地,種麥子的時(shí)候需要十來天。小田并大田后,8塊地并成了兩塊地,種麥子的時(shí)候,3臺(tái)拖拉機(jī)犁地,1臺(tái)拖拉機(jī)播種小麥,只要半天活兒就干完了。以前澆地需要8眼井,現(xiàn)在澆地兩眼井就夠了?!?月16日,后河鎮(zhèn)余莊村村民史章成高興地說。

今年,內(nèi)黃縣在全縣選擇41個(gè)基礎(chǔ)條件好、領(lǐng)導(dǎo)班子有力、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?;M織化集約化程度較高、新型經(jīng)營主體實(shí)力較強(qiáng)的村開展試點(diǎn),積極探索“三變”改革模式,從項(xiàng)目資源資金入股模式、村集體自營模式、土地托管模式、小田并大田模式等4個(gè)方向?yàn)槿h“三變”改革探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提煉可復(fù)制、可推廣的改革成果,并逐步在全縣全面推開。

項(xiàng)目資金入股

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

4月16日,梁莊鎮(zhèn)馮莊村黨支部書記、村委會(huì)主任馮秀占給記者細(xì)數(shù)該村推行“三變”改革后村民得到的實(shí)惠:“今年年初,我們剁椒廠按照入股的30%給入股村民分紅,共分紅45.9萬元。兩年多的時(shí)間,我們剁椒廠共分紅兩次。蔬菜種植園區(qū)、育苗廠、蔬菜市場等經(jīng)濟(jì)板塊也分紅了。我大致算了一下,五大經(jīng)濟(jì)板塊一共分紅140多萬元,這還不包括村民承包大棚的收入。村民實(shí)實(shí)在在增加了收益,村集體經(jīng)濟(jì)也壯大了?!?/p>

2020年年初,馮莊村試點(diǎn)推行以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”為內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革。該村對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,將長期閑置的宅基地及廢棄廠房回收整合,村民以自有資金入股,喚醒了沉睡資源,讓閑置資產(chǎn)“活”了起來。在村黨支部的主導(dǎo)下,該村形成了蔬菜種植園區(qū)、育苗廠、蔬菜市場、農(nóng)資市場、剁椒廠五大經(jīng)濟(jì)板塊。以剁椒廠為例,村集體以廢舊倉庫入股剁椒廠,實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn);村集體用項(xiàng)目資金50萬元入股,實(shí)現(xiàn)了資金變股金。

豆公鎮(zhèn)南荊張村用項(xiàng)目資金50萬元入股石磨面粉廠,生產(chǎn)石磨面粉及深加工產(chǎn)品?!拔覀兊氖ッ娣奂吧罴庸ぎa(chǎn)品依托傳統(tǒng)石磨加工技術(shù),保留了小麥原始口感,保證營養(yǎng)不流失,更有利于人們身體健康,深受消費(fèi)者的喜愛?!蹦锨G張村黨支部書記、村委會(huì)主任胡紅彬說,“目前,我們的石磨面粉及深加工產(chǎn)品不僅在線下商超銷售,還依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上銷售,銷售量大幅度增加?!睋?jù)了解,2022年,南荊張村集體經(jīng)濟(jì)收入為20.05萬元。石磨面粉產(chǎn)業(yè)惠及村內(nèi)農(nóng)戶248戶,增加村民收入50余萬元。

村集體自營

實(shí)現(xiàn)群眾集體雙增收

后河鎮(zhèn)后河村因勢利導(dǎo)、創(chuàng)新思路,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”,探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?!按寮w流轉(zhuǎn)土地300畝,實(shí)行村集體規(guī)模化種植,僅去年秋季就增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元;今年2月,依托紅棗密植示范園項(xiàng)目,幫助合作社流轉(zhuǎn)土地270畝,僅托管服務(wù)費(fèi)每年就增加集體經(jīng)濟(jì)收入2.7萬元;村民的土地租金每畝增收400余元,實(shí)現(xiàn)了群眾和集體雙增收?!焙蠛哟妩h支部書記、村委會(huì)主任王志亮說。

馬上鄉(xiāng)南善村在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上,依托村股份經(jīng)濟(jì)合作社,對(duì)農(nóng)戶零星承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)后,村集體采取自營模式開展經(jīng)營活動(dòng)。“我們共流轉(zhuǎn)土地450余畝,采取‘20%+80%’合作模式,即村集體按照20%投資、20%收益,合作社及種糧大戶按照80%投資、80%收益。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)種植、銷售、管理等環(huán)節(jié)全程監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化。這樣做,使農(nóng)民獲得了租金、掙得了薪金、分得了股金,實(shí)現(xiàn)了村集體和群眾的雙贏發(fā)展?!痹摯妩h支部書記、村委會(huì)主任張懷民說。

土地托管

實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化

東莊鎮(zhèn)積極推進(jìn)以村集體經(jīng)濟(jì)合作社為橋梁的土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一與種糧大戶和企業(yè)簽訂租地合同,從而實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化?!皷|莊鎮(zhèn)后寨村把村內(nèi)耕地進(jìn)行整合,由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至種植合作社種植。僅2021年,我們村就流轉(zhuǎn)土地268畝,村集體經(jīng)濟(jì)收入增加2.68萬元,群眾收入增加14.74萬元;2022年,新增流轉(zhuǎn)土地320畝,村集體經(jīng)濟(jì)收入增加5.88萬元,群眾收入增加32.34萬元?!睎|莊鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“在后寨村的帶動(dòng)下,李流村以土地入股方式與種植大戶合作,將村內(nèi)500畝沙荒地進(jìn)行整理,種植了小麥、尖椒、紅薯。下一步,我鎮(zhèn)將穩(wěn)步推進(jìn)‘三變’改革,積極尋找農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目,向農(nóng)產(chǎn)品深加工進(jìn)軍,以‘三變’改革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村民收入不斷增加、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。”

小田并大田

提高土地含金量

后河鎮(zhèn)余莊村的土地有的肥沃,有的貧瘠。全村小地塊有1000余塊,過去分地為公平起見,一家人的承包地被分成細(xì)碎的地塊,每戶需耕種6塊~10塊地,不便使用大型機(jī)械。為解決農(nóng)民耕種困難的問題,余莊村多次召開村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、戶代表座談會(huì)等,集思廣益,充分尊重村民意見,積極發(fā)動(dòng)群眾破田破埂,破除原有地界、機(jī)耕道、水井等,將小田并為大田,讓每戶村民都能得到整塊承包地,便于集中耕作、經(jīng)營。

土地整合成片,為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了方便。小田并大田的地塊配套建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、機(jī)械化作業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。余莊村統(tǒng)一收回原來低價(jià)發(fā)包近30年的集體土地并重新發(fā)包,同時(shí)對(duì)撂荒的小塊零星地進(jìn)行規(guī)劃管理。“經(jīng)過小田并大田,村集體現(xiàn)在多出166畝土地。我們多次召開黨員群眾代表會(huì)議,通過公開拍賣,集體土地最高承包價(jià)格達(dá)到1000元一畝?!庇嗲f村黨支部書記、村委會(huì)主任史秋文說。通過土地規(guī)整,村里加強(qiáng)了對(duì)集體土地的管理,充分盤活了土地資源,便于規(guī)?;N植經(jīng)營,形成了成倍效應(yīng),村集體經(jīng)濟(jì)收入躍升至37萬元。

目前,內(nèi)黃縣已完成村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的成立工作,并在全縣選定41個(gè)試點(diǎn)村開展“三變”改革試點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)到2025年,內(nèi)黃縣將實(shí)現(xiàn)全縣80%的村都有增收效益好、輻射能力強(qiáng)、群眾參與度高的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營項(xiàng)目,徹底解決“空殼村”問題。

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