“跨”出一片新天地

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——寫在我市“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶活動開展第三年之際

全媒體記者 吳芳 通訊員 李宏敏 鄔奇峰

4月29日，在湖南省岳陽市筻口鎮(zhèn)，襄陽市襄州區(qū)鑫美農(nóng)合作社的7名殘疾農(nóng)機手正駕駛著插秧機在水田里來回穿梭，一棵棵秧苗筆直地插入秧田中，綠油油的甚是喜人。鑫美農(nóng)合作社負責(zé)人涂化平說，這是他們第三年到岳陽跨區(qū)插秧，一共來了21名殘疾農(nóng)機手，要從4月8日忙到5月1日?；叵尻柡蠼又逖恚鳂I(yè)時間延長，收入將大幅增加。

今年是湖北省“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶活動開展的第三年。襄陽市作為全省第一個農(nóng)機助殘試點市，現(xiàn)已實現(xiàn)了全域推廣，安置殘疾人農(nóng)機手、帶動殘疾人就業(yè)位居全省第一。組建了全國第一支殘疾人跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊赴省外開展水稻機插秧跨區(qū)作業(yè)，在全省起到很好的示范引領(lǐng)帶動作用。

湖北省“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”農(nóng)村殘疾人助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動得到中國殘聯(lián)的高度關(guān)注，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示：打造湖北經(jīng)驗，襄陽模式，持續(xù)性開展此項活動，廣泛推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的農(nóng)村殘疾人勞動經(jīng)營和增收。

為進一步發(fā)揮“農(nóng)機助殘”效能，激發(fā)殘疾人農(nóng)機手干事創(chuàng)業(yè)潛能，在省殘聯(lián)統(tǒng)一部署下，市殘聯(lián)深入調(diào)研、廣泛發(fā)動，制定優(yōu)惠購機政策，幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了他們的個人價值。

調(diào)研動員 殘疾人購機熱情高漲

“我操作起來方便嗎？”重度殘疾人廖勤元現(xiàn)場觀摩農(nóng)機時問。“非常方便，插秧機非常智能，充分考慮到殘疾人使用。”東風(fēng)公司尖兵農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司（簡稱東風(fēng)尖兵）技術(shù)專家回答殘疾朋友疑問，并對機器的具體操作進行了細致講解及操作演示。

幾天前，襄城區(qū)殘聯(lián)在歐廟鎮(zhèn)開展“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”農(nóng)機助殘幫扶現(xiàn)場推進會。

2021年1月，省殘聯(lián)在襄陽召開第一次農(nóng)機助殘工作調(diào)研會。襄州區(qū)被確定為全省農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶活動試點。東風(fēng)尖兵負責(zé)配合省殘聯(lián)實施此次助殘行動。

為了摸清楚殘疾人的購機需求，襄陽市殘聯(lián)、襄州區(qū)殘聯(lián)、東風(fēng)尖兵組成調(diào)研專班，于2020年12月至2021年2月期間，共走訪全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），召開12場座談會，走訪25戶殘疾人家庭，邀請123名殘疾人到東風(fēng)井關(guān)農(nóng)業(yè)機械有限公司參觀，增強殘疾人購機信心。

針對殘疾人不會保養(yǎng)、維修農(nóng)機的問題，市殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)東風(fēng)尖兵為殘疾人提供操作輕便、自動化程度和智能化水平高的農(nóng)機，同時依托農(nóng)業(yè)合作社開展農(nóng)機助殘。

2021年5月19日，湖北省“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶活動啟動儀式在襄州區(qū)舉行，現(xiàn)場會上通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，展示了水稻種植全程托管服務(wù)示范基地建設(shè)效果及“聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”在安置殘疾人就業(yè)方面的優(yōu)勢，16名殘疾人機手購買了農(nóng)機。同時，全省17個市州殘聯(lián)負責(zé)人參會并現(xiàn)場觀摩農(nóng)機插秧機田間作業(yè)。省殘聯(lián)將農(nóng)機助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動納入“我為群眾辦實事”重要內(nèi)容。

2021年11月，省殘聯(lián)召開試點工作總結(jié)會議，22個農(nóng)業(yè)重點縣（市、區(qū)）負責(zé)人參加會議，在全省推廣農(nóng)機助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。2022年3月，省殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)機助殘就業(yè)活動的通知》，進一步明確政策措施。

兩年多來，我市各地殘聯(lián)利用殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、合作社座談會、殘疾人政策宣講會等豐富多彩、形式多樣的推廣活動，共舉辦專題推廣活動89場。

如今，殘疾人駕駛農(nóng)機不再是新事物，殘疾人對自己駕駛農(nóng)機掙錢信心十足。各地殘聯(lián)組織充分采取“先學(xué)后購”的方式進行引導(dǎo)，組織殘疾人農(nóng)機培訓(xùn)班，鼓勵殘疾人走近農(nóng)機、了解農(nóng)機，增強自信，讓殘疾人購機放心、使用安心。

惠殘補貼 讓殘疾人購機更優(yōu)惠

今年4月，殘疾人王永忠再次購買3臺東風(fēng)井關(guān)乘坐式插秧機。他說：“農(nóng)機助殘就業(yè)活動非常實惠，用上插秧機后，節(jié)約了大量勞動力，插秧成本大大降低?！?/p>

2022年，在南漳縣殘聯(lián)的推薦下，殘疾人王永忠購買了3臺東風(fēng)井關(guān)乘坐式插秧機PZ60-AHDRT，每臺市場定價為10.3萬元，殘疾人購機8折優(yōu)惠，加上國家農(nóng)機購置補貼款，殘疾人實際需支付3.9萬元。

王永忠是南漳縣三忠種植專業(yè)合作社理事長。之所以為合作社取名“三忠”，他說，是“忠于國家、忠于市場、忠于客戶”。創(chuàng)業(yè)艱難，患病致殘后，朋友、親人，還有政府對他幫助極大，他感恩于心。

目前，合作社自種1000多畝田地，種植有水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物，同時還在當?shù)靥峁案?、種、管、收、儲”全程社會化農(nóng)機托管服務(wù)5000多畝，每年糧食烘干3000噸以上。

根據(jù)要求，加入合作社的殘疾人才有資格購機，但由于殘疾人勞動能力相對差一些，很多合作社不愿意接收殘疾人就業(yè)。王永忠卻表示：“只要是有就業(yè)意愿的殘疾人，我都收留，別人不要的我都要?！?/p>

夫妻雙殘的果有道家庭和另一名殘疾人在被其他合作社拒絕后，經(jīng)南漳縣殘聯(lián)協(xié)調(diào)，加入到三忠種植專業(yè)合作社。

據(jù)了解，殘疾人通過開展農(nóng)機服務(wù)獲得收入后，從該收入中按年度償還購機尾款，償還購機尾款的時間不超過五年。

根據(jù)省殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)劃部署，在“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”活動中，基層殘聯(lián)做好殘疾人、合作社的推薦和培訓(xùn)工作。殘疾人購機帶機入社，加入集體創(chuàng)業(yè)；合作社實現(xiàn)輕資產(chǎn)，提供社會化服務(wù)和資產(chǎn)擔(dān)保。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對購置農(nóng)機的殘疾人優(yōu)先辦理申請、優(yōu)先按規(guī)定辦理農(nóng)機購置補貼結(jié)算；服務(wù)組織在申請承擔(dān)當?shù)厣鐣?wù)項目時同等條件下優(yōu)先選擇，落實社會化服務(wù)補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼和各種惠農(nóng)政策支持。

各級殘聯(lián)發(fā)揮各自職能作用，凡符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持條件的單位和殘疾人個人納入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持范圍，把殘疾人農(nóng)機手的培訓(xùn)納入殘聯(lián)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作之中。省殘聯(lián)對評為“湖北省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”的合作社，給予10萬元—15萬元的獎勵，對購機就業(yè)殘疾人按照自主創(chuàng)業(yè)對待，對獲得“技術(shù)能手”稱號的殘疾人農(nóng)機手給予獎勵。

跨區(qū)作業(yè) 助殘疾人增收致富

57歲的白繼清是第一批受益的殘疾農(nóng)機手。2021年，他不顧家人反對，購買了人生中的第一臺高速插秧機，當年完成機插秧面積1100多畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積近700畝，毛收入8萬多元，刨去開銷，純收入6萬多元。他說：“原本計劃五年還清購機款，結(jié)果一次性就還清了。”

2022年，嘗到甜頭的白繼清又買了一臺東風(fēng)井關(guān)智能高速插秧機，同時還請了一名農(nóng)機手，農(nóng)機作業(yè)收入實現(xiàn)翻倍增長。

白繼清是襄州區(qū)龍王鎮(zhèn)人，4歲由于一場意外導(dǎo)致左眼失明。2012年，一心想要改變生活的白繼清加入合作社，成為第一批加入合作社的農(nóng)民。他用七年時間練得一手好技術(shù)，不僅會開農(nóng)機，還會修農(nóng)機。

這兩年，白繼清在湖南、江西等地大顯身手，展示自己專業(yè)的插秧技術(shù)。他說，東風(fēng)井關(guān)插秧機操作容易，插秧高效。

涂化平說，今年他們合作社新購了7臺插秧機，因為跨區(qū)作業(yè)的殘疾農(nóng)機手增加了。今年4月份以來，有51名殘疾農(nóng)機手跨區(qū)作業(yè)，在岳陽作業(yè)的有21名，其他人在江西、重慶等地作業(yè)。

湖南省水稻機插秧市場容量大，發(fā)展勢頭迅猛，營利空間好。這幾年，我市殘疾人在合作社的帶領(lǐng)下，紛紛到湖南省進行跨區(qū)作業(yè)，收入也不斷增加。市殘聯(lián)表示，他們選擇有水稻育秧能力的合作社作為主要合作方，方便后期安置殘疾人就業(yè)。

2021年6月，襄陽市殘聯(lián)、襄州區(qū)殘聯(lián)、東風(fēng)尖兵和相關(guān)合作社組織人員到湖南省岳陽市岳陽縣進行考察學(xué)習(xí)，積極促成襄州區(qū)鑫美農(nóng)合作社、襄州區(qū)雙豐收合作社與岳陽縣豐瑞合作社簽署“結(jié)對子”合作協(xié)議，共同推進在襄陽、岳陽兩地開展殘疾人農(nóng)機手跨區(qū)機插秧作業(yè)。當年7月，由市殘聯(lián)組織的全國第一支殘疾人跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊赴湖南開展水稻機插秧跨區(qū)作業(yè)，殘疾人機手16人。

目前，襄州區(qū)鑫美農(nóng)合作社共安置殘疾人13名；培養(yǎng)7名殘疾人插秧機手，最高作業(yè)面積1100畝，最低600畝，平均作業(yè)800畝，平均毛收入5萬元。除安置殘疾人機手，該合作社還安置5名殘疾人從事育秧、門衛(wèi)、機具維修、衛(wèi)生、烘干等工作。

據(jù)統(tǒng)計，2022年，殘疾人農(nóng)機手最高作業(yè)面積1100畝，最低作業(yè)面積173畝，平均面積432畝。收入按65元/畝計算，殘疾人農(nóng)機手平均凈收入為2.09萬元/作業(yè)季，最高為5.2萬元/作業(yè)季。

隨著參與跨區(qū)作業(yè)的縣市增加，作業(yè)區(qū)域、服務(wù)面積、服務(wù)時間的增加，農(nóng)機手的跨區(qū)作業(yè)收入一年比一年多。

如今，“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”活動不僅在襄陽全面鋪開，形成了襄陽經(jīng)驗，襄陽殘疾農(nóng)機手還在全國多地跨區(qū)作業(yè)，實現(xiàn)了個人價值。市殘聯(lián)表示，通過多年的推廣，殘疾人通過農(nóng)機實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，獲得了穩(wěn)定的收入，還涌現(xiàn)出全省農(nóng)機助殘的先進集體和先進個人。

下一步，市殘聯(lián)將繼續(xù)開展好湖北省“農(nóng)機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風(fēng)”農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶活動，積極發(fā)揮基層殘聯(lián)組織作用，加強宣傳和引導(dǎo)，讓更多殘疾人參與活動中，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步幫助殘疾人克服身體障礙，破除資金障礙、技能障礙，激勵他們煥發(fā)勞動熱情，共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。