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本報北京6月22日電 （記者孔德晨）自然資源部近日印發(fā)《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》，要求更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，堅決防止資源要素保障工作中發(fā)生違法違規(guī)占用耕地、用地粗放浪費、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等問題。

通知指出，穩(wěn)妥有序落實耕地進(jìn)出平衡。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他農(nóng)用地，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等確需轉(zhuǎn)變耕地用途的，嚴(yán)格落實年度耕地進(jìn)出平衡。各地要綜合考慮坡度、光熱水土條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施情況、現(xiàn)狀種植作物生長周期和市場經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民意愿、經(jīng)濟(jì)成本等因素，系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出平衡的空間布局和時序安排，有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動耕地調(diào)入。

耕地調(diào)入后，應(yīng)通過農(nóng)民個人或集體經(jīng)濟(jì)組織耕種、依法依規(guī)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營等方式，提高耕地長期穩(wěn)定利用的能力。要鞏固退耕還林成果，嚴(yán)禁脫離實際、不顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境強(qiáng)行將陡坡耕地調(diào)入；嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實際，強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘；嚴(yán)禁只強(qiáng)調(diào)賬面上落實耕地進(jìn)出平衡，不顧后期耕作利用情況，造成耕地再次流失。