黨建領航 為幸福加碼
——河曲縣探索基層治理新模式紀實
(資料圖片)
社區(qū)是城市治理體系的基本單元。河曲縣巧用黨建“金鑰匙”,打開社區(qū)治理“千把鎖”,一幅城市基層治理的生動畫卷在西口故里徐徐展開,居民的一張張笑臉講述著一個個幸福的故事。
整體謀劃 夯實治理根基
“前些年啊,我們工作人員入戶不是敲不開門,就是連個好臉色也見不到?!痹谏鐓^(qū)工作十多年的張大姐感慨:“人員少、工資少、年齡大,陣地不固定,做工作像打游擊,居民也不認可……”
如何破題開局?
“我們整體謀劃黨建引領城市基層治理,理順黨組織五級聯(lián)動體系,下大力氣加強人員力量、場所陣地、經(jīng)費保障三個關鍵?!笨h委負責人介紹,通過“一理順三加強”夯實基層治理根基。
實踐證明,決心大、力度大,變化也大。
科學規(guī)劃,13個社區(qū)整合為10個,167個小區(qū)整合為100個;從管理體制入手,構建起“鎮(zhèn)黨委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”五級組織體系;推行“社區(qū)大黨委”制,把駐區(qū)單位、社區(qū)警務室、兩新組織、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司的黨員負責人吸收為兼職委員;縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)四級建立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議制度,保證全縣上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、條塊雙向用力。區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、各領域融合的城市基層大黨建格局初步形成。
經(jīng)過社區(qū)“兩委”換屆,10名社區(qū)黨組織書記全部“一肩挑”兼任居委會主任,平均年齡41.3歲,“兩委”班子成員大專以上學歷占66.7%,“年齡降下來,學歷提上去”。
河曲還在全市率先面向社會公開招聘,一次性招聘35歲以下、大專學歷以上社區(qū)工作者40名,配備專職網(wǎng)格員37名、公益崗位人員40名、政府購買服務型社區(qū)工作者13名,社區(qū)工作力量達187人,常態(tài)化開展培訓實訓,一支年齡梯次結構合理、專業(yè)化程度高,有活力、有激情的社區(qū)工作者隊伍在短時間內(nèi)集結完成。
為了激發(fā)工作熱情,解決后顧之憂,河曲實行社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬體系,繳納“五險”,并同步加大經(jīng)費保障力度。
“現(xiàn)在到社區(qū)辦事、活動都很方便,步行超不過15分鐘,唱歌跳舞、寫字畫畫……都有場地,到社區(qū)就好像回了自己家一樣!”樹林子社區(qū)李大媽逢人就說。
近年來,河曲推進社區(qū)黨組織標準化、規(guī)范化建設,縣里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦公用房用于社區(qū)陣地建設,按照“6個方面、45個有”標準,硬件設施配備齊全,功能設置到位。
“一社區(qū)一特色” 打造黨建品牌
“打竹板,笑彎腰,夸夸社區(qū)新面貌;黨建引領有一套,文化活動好熱鬧……”惠通社區(qū)文化活動中心里,居民自編自演的快板節(jié)目贏得了觀眾的滿堂喝彩。
“我們把服務群眾作為城市基層黨建創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點,以居民需求為導向,精心設計‘一社區(qū)一特色’黨建品牌,讓社區(qū)居民享受越來越多的幸福與歡樂?!蔽骺阪?zhèn)黨委負責人說。
今年以來,從每個社區(qū)自身社情出發(fā),讓黨建品牌設計有內(nèi)涵,比如樹林子社區(qū)老人多,圍繞老有所為、老有所樂,打造“紅色樹林、銀發(fā)生輝”品牌;東興社區(qū)群眾文化活動基礎好,打造“東興福地、文化惠民1+N”品牌;幸福社區(qū)是移民搬遷社區(qū),就業(yè)需求大,打造“幸福之源、助力就業(yè)”品牌……西口鎮(zhèn)分管社區(qū)工作的負責人談起品牌設計的思路如數(shù)家珍。
“過去我們這些居家老人想學點興趣愛好,苦于沒有場所,也沒有人教,現(xiàn)在可好啦,老齡大學來到了家門口!”河曲縣“西口情”社區(qū)老齡大學正式創(chuàng)辦,12名退休黨員干部分別選聘為校長、專業(yè)教師,每個社區(qū)設立老齡大學教學點,根據(jù)社區(qū)老人興趣和需求,開設國畫、書法、舞蹈、剪紙等8類系列課程,850余名老人參與學習交流。
小區(qū)治理 打造最溫馨港灣
教育小區(qū)的住戶僅有264戶,規(guī)模不大,卻成了全縣的“明星”小區(qū)。
“老干部杜安旺義務當了十幾年的小區(qū)‘紅管家’,去年在小區(qū)選舉中全票當選支部書記,他帶領支部班子、業(yè)委會引進物業(yè)公司,小區(qū)面貌變化很大,非常受居民歡迎?!蔽墓P塔社區(qū)黨委負責人說。
杜安旺是老干部、老黨員,也是發(fā)揮優(yōu)勢、積極參與小區(qū)治理的典型代表。目前,全縣直接參與城市基層治理的老干部老黨員達217人,有“五老調(diào)解隊”調(diào)解鄰里矛盾,有“銀齡宣講團”開展家教家風宣講活動,在老干部、老黨員的帶動下,小區(qū)黨員、居民自覺參與融入,凝聚力明顯增強。
在濱河社區(qū)黨群服務中心,一面“微心愿”墻格外顯眼:“我希望老師指導高考志愿填報”“我需要了解大病報銷政策”;在職黨員進社區(qū)報到后,“領心愿”有針對性地提供服務,被稱為“菜單服務”。截至目前,黨員已認領居民“微心愿”520多個,辦實事1252件,累計服務群眾1.7萬余人次。
河曲縣將3709名黨員分為在職黨員、退休黨員、居民黨員、流動黨員4類,建立小區(qū)黨員星級積分制,分類管理。黨員帶動形成“雁陣”效應,一支750多人的居民志愿服務隊伍很快組建起來,各小區(qū)都有“紅馬甲”活躍的身影。
“過去很多三無小區(qū),物業(yè)懶得管、居民不服管、職能部門很難管,居民意見大、矛盾多,我們探索創(chuàng)建紅色物業(yè),社區(qū)與物業(yè)黨建聯(lián)建,難題一步步得到破解?!睒淞肿由鐓^(qū)黨委負責人說。
解決“三無”小區(qū),河曲縣采取“三步走”工作法:嚴格標準程序,實現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會或物管會全覆蓋,成為居民的“發(fā)聲代言”人;縣物業(yè)行業(yè)黨委指導物業(yè)企業(yè)創(chuàng)建“紅色物業(yè)”,社區(qū)與物業(yè)黨組織交叉任職;健全機制,構建以小區(qū)黨支部為統(tǒng)領,業(yè)委會、物業(yè)公司和全體業(yè)主參與的小區(qū)議事模式,“有事來叨啦”“周末話吧”等議事平臺越來越發(fā)揮出作用。
社區(qū)工作連著千家萬戶,小區(qū)是社區(qū)治理體系的神經(jīng)末梢。河曲縣以黨建引領解鎖小區(qū)幸福密碼,讓和諧友愛照亮基層治理之路。
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