范昊天

今年以來(lái)，武漢公安圍繞“市區(qū)主戰(zhàn)、派出所主防”，聚焦派出所“兩隊(duì)一室”改革，明晰隊(duì)室職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行模式，做實(shí)基層社區(qū)警務(wù)，不斷探索實(shí)踐主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，讓派出所逐漸回歸“防”的主業(yè)，實(shí)現(xiàn)派出所工作提質(zhì)增效。截至目前，全市盜竊警情同比下降38.7%，因矛盾糾紛引發(fā)命案數(shù)同比下降26.3%，打防效能以及群眾安全感和滿意度明顯提升。

做強(qiáng)基層 一體化提升打防質(zhì)效

(相關(guān)資料圖)

8月17日晚21時(shí)許，江漢路步行街上一名男子引起了江岸區(qū)公安分局大智街派出所綜合指揮室值班民警張國(guó)強(qiáng)的注意，他調(diào)取多個(gè)探頭跟蹤觀察該男子，“頭戴遮陽(yáng)帽、左顧右盼，不看商品只看人?！睆垏?guó)強(qiáng)立即調(diào)度街面巡邏民警，10多分鐘后，民警將正在扒竊他人手機(jī)的該男子陳某抓獲。

“這要在以前，等受害人報(bào)案后再出警，嫌疑人早就逃之夭夭了。”張國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

憑借這種主動(dòng)防控、提前預(yù)警，今年以來(lái)，大智街派出所轄區(qū)110警情同比下降26.7%，特別是夏季治安打擊整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江漢路、吉慶街等夜間熱門(mén)街巷警情同比下降50.3%。

“‘兩隊(duì)一室’改革以來(lái)，我們發(fā)揮綜合指揮室警情研判“大腦”牽引作用，對(duì)高發(fā)警情實(shí)行分級(jí)、分時(shí)、分類(lèi)研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整巡邏警力開(kāi)展巡邏防控。每天18時(shí)至23時(shí)，安排警力在夜市、步行街開(kāi)展‘夜勤夜巡’，提升見(jiàn)警率、管事率、震懾力?！贝笾墙峙沙鏊L(zhǎng)劉遠(yuǎn)杰介紹。

以“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制為抓手，近年來(lái)，武漢公安突出情報(bào)信息引領(lǐng)基層警務(wù)，在基層派出所推行“兩隊(duì)一室”改革，做精綜合指揮室情報(bào)研判“中場(chǎng)”、做強(qiáng)案件辦理隊(duì)打擊整治“前場(chǎng)”、 做實(shí)社區(qū)警務(wù)隊(duì)基礎(chǔ)防范“后場(chǎng)”，全面提升派出所打防管控、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理水平。

圍繞“班怎么值、警怎么接、案怎么辦、防怎么抓、績(jī)?cè)趺纯肌?，武漢市各區(qū)公安分局立足實(shí)際，積極探索“兩隊(duì)一室”“442”“532”等警力配置模式，激發(fā)出基層警務(wù)的新活力。

與此同時(shí)，武漢公安建立健全機(jī)關(guān)警種部門(mén)支援派出所機(jī)制，推動(dòng)情報(bào)、技術(shù)、人力等資源向基層傾斜，確保“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”的支援行動(dòng)鏈條最短、形成閉環(huán)、落地見(jiàn)效。

夯實(shí)基礎(chǔ) 讓社區(qū)民警“輕裝上陣”

“出事了！雷警官，你快來(lái)看看吧！”7月24日早上，黃陂區(qū)公安分局長(zhǎng)軒嶺街派出所院子村駐村輔警雷志剛剛到村里，就接到村民反映，因前期道路施工時(shí)，將部分村民的房屋震裂，40多名村民準(zhǔn)備到工地“討說(shuō)法”。雷志剛立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，和村民小組長(zhǎng)一起勸導(dǎo)村民不要激動(dòng)。同時(shí)，緊急聯(lián)系街道有關(guān)負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警及施工方到場(chǎng)。經(jīng)協(xié)商，最后雙方一致同意請(qǐng)房屋鑒定公司做鑒定，并根據(jù)結(jié)果賠償。一起即將升級(jí)的矛盾就這樣在村灣中化解。

雷志剛是武漢市公安局推行“社區(qū)民警專(zhuān)職化、駐村輔警專(zhuān)業(yè)化”的代表。目前，在黃陂區(qū)公安分局，像他這樣的駐村輔警共有588人，已實(shí)現(xiàn)“一村一輔”全覆蓋。

“他們每天在村里轉(zhuǎn)，哪家哪戶(hù)發(fā)生了什么，第一時(shí)間就能知道，可以快速處理?！秉S陂區(qū)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，武漢公安全力推動(dòng)警力向基層傾斜，通過(guò)科學(xué)配置派出所力量，做實(shí)“一責(zé)任區(qū)一警”、“一村一輔警”，推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包聯(lián)245個(gè)派出所、機(jī)關(guān)民警包聯(lián)社區(qū)、224名年輕干部到派出所掛職、新警優(yōu)先充實(shí)派出所等系列舉措強(qiáng)化對(duì)派出所的指導(dǎo)支撐。數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，全市新增派出所民警1730人，配備社區(qū)民警3451人，派出所民警、社區(qū)民警占分局、派出所警力數(shù)分別達(dá)52%、46%，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

只有進(jìn)一步明晰職能、規(guī)范職責(zé)，才能避免派出所圍著千頭萬(wàn)緒的工作團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。為了給基層減負(fù)賦能，武漢公安制定出臺(tái)辦理刑事案件“負(fù)面清單”，明確派出所不辦理的11類(lèi)刑事案件，厘清派出所和專(zhuān)業(yè)警種職責(zé)邊界。同時(shí)明確社區(qū)民警、輔警原則上不執(zhí)行責(zé)任區(qū)外勤務(wù)、不承擔(dān)案件查處指標(biāo)任務(wù)、不參與責(zé)任區(qū)外案件辦理的“三不規(guī)定”，保證社區(qū)民警80%以上的工作時(shí)間沉在社區(qū)。

“這一系列舉措都是讓社區(qū)民警有更多精力投入到巡邏防控、隱患排查、矛盾化解、護(hù)校安園等任務(wù)?！蔽錆h市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

警社融合 “共同締造”扎牢安全籬笆

“沒(méi)想到這么快就把我被盜的自行車(chē)找回了！”8月14日上午，居民高女士來(lái)到武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局紗帽街派出所“紅盾工作站”向民警致謝。

8月13日下午18時(shí)許，高女士將自行車(chē)停放在紗帽街百尚超市門(mén)口，進(jìn)超市購(gòu)物完后出門(mén)，發(fā)現(xiàn)車(chē)被盜了?！凹t盾工作站”民警迅速調(diào)取周邊視頻監(jiān)控，很快鎖定了嫌疑人，經(jīng)社區(qū)工作人員辨識(shí)，此人就住在本轄區(qū)，通過(guò)做工作，嫌疑人白某于次日上午主動(dòng)到派出所投案，并歸還了盜竊的自行車(chē)。

隨著吉利路特斯、小鵬汽車(chē)、中創(chuàng)新航等一大批國(guó)家新能源重點(diǎn)項(xiàng)目入駐，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紗帽街已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和前沿陣地，轄區(qū)流動(dòng)人口多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，矛盾隱患疊加。面對(duì)的日益復(fù)雜治安環(huán)境，怎么樣最大限度把警力推向街面，融合治理？

作為全市“兩隊(duì)一室”改革試點(diǎn)單位，今年以來(lái)，紗帽街派出所大膽探索預(yù)防警務(wù)、主動(dòng)警務(wù)，積極爭(zhēng)取街道黨工委支持，把陣地建在一線，在轄區(qū)繁華地段建設(shè)了6個(gè)“紅盾工作站”，并整合公安派出所、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)、司法、“義警”、律師、“兩代表一委員”、志愿者等9支隊(duì)伍，進(jìn)駐站內(nèi)組成“紅盾警務(wù)隊(duì)”。

“每個(gè)站都成立了紅盾黨支部，由所屬社區(qū)書(shū)記兼任支部書(shū)記，所屬社區(qū)民警兼任副書(shū)記并負(fù)責(zé)日常管理，通過(guò)發(fā)揮支部引領(lǐng)作用，開(kāi)展多元共治，共同締造平安紗帽?！奔喢苯峙沙鏊L(zhǎng)周文勇介紹。

今年以來(lái)，紗帽街派出所轄區(qū)110警情、治安類(lèi)警情及刑事有效警情同比分別下降40.3%、10.6%和24.4%。

派出所民警下沉社區(qū)，帶動(dòng)整合社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)治理，催生出各具特色的警務(wù)、居（村）務(wù)融合新機(jī)制。

江岸區(qū)公安分局百步亭派出所主動(dòng)融入社區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，建立社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)“三個(gè)一”工作規(guī)范；江漢區(qū)分局民意派出所打造“共謀共建共管共享共評(píng)”的新“民意警務(wù)”；黃陂區(qū)公安分局環(huán)城派出所對(duì)應(yīng)街道和行政村實(shí)現(xiàn)“一格一警”；東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)公安區(qū)分局茅店派出所打造 “平安驛站”，就近提供糾紛調(diào)解等服務(wù)……全市各基層派出所通過(guò)問(wèn)題聯(lián)治、區(qū)域聯(lián)巡、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)，切實(shí)推動(dòng)基層治理和矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解，消除隱患，開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)群結(jié)合、群防群治新局面。

“過(guò)去，基層派出所更重打擊破案。‘兩隊(duì)一室’改革以來(lái)，我們圍繞‘防什么、怎么防’，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦基層基礎(chǔ)，主動(dòng)靠前預(yù)防，強(qiáng)化協(xié)同治理，推動(dòng)社會(huì)治安可控可防?！蔽錆h市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。