深刻理解能源強國內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時代能源發(fā)展方向。建設(shè)人才、科技、制造、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)、交通、貿(mào)易、海洋、文化強國后，保障國家能源供應(yīng)安全，穩(wěn)步實施“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)、聚焦加速推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，能源行業(yè)落實“三新一高”要求，建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系任務(wù)是實現(xiàn)從能源大國向能源強國邁進(jìn)的重要目標(biāo)。

建設(shè)能源強國時不我待。能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動力，關(guān)系國計民生和國家安全，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉至為關(guān)鍵。新能源全面替代化石能源的新一輪能源革命正在蓄勢演進(jìn)，在能源技術(shù)革命推動下，能源時空分布不均衡問題有望得到根本解決，全球能源版圖、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將深刻重構(gòu)。進(jìn)入新時代，我國在新能源、新業(yè)態(tài)、新模式等諸多領(lǐng)域已居世界前列，成為第三次能源革命的引領(lǐng)者，只要抓住機遇，乘勢而上，牢牢把握能源革命契機，充分發(fā)揮能源高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、公共性、引領(lǐng)性、帶動性作用，從當(dāng)前做起，持續(xù)發(fā)力，久久為功，實現(xiàn)能源強國目標(biāo)指日可待。

黨的十八大以來，黨和國家站在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、發(fā)展安全兩件大事的高度，圍繞能源安全新戰(zhàn)略提出了一系列新理念新觀點新要求，擘畫了能源強國愿景目標(biāo)。其核心內(nèi)容是建設(shè)強大現(xiàn)代能源體系：自主保證經(jīng)濟社會發(fā)展對高品質(zhì)能源的需求，時刻把能源的飯碗牢牢端在自己手里;擁有強大能源技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握先進(jìn)能源資源開發(fā)利用技術(shù)以及必要戰(zhàn)略儲備技術(shù)，引領(lǐng)能源各領(lǐng)域發(fā)展方向，爭得能源國際話語權(quán);形成運轉(zhuǎn)高效、共享平等的現(xiàn)代能源運行體系，能源政策、市場、監(jiān)管、保障等各項機制完善。

同時，能源強國還具有鮮明的綠色低碳特征：能源工業(yè)成為綠色低碳發(fā)展的主力軍，在實施“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用;立足國家資源稟賦，堅持先立后破，通盤謀劃，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升清潔低碳能源供應(yīng)占比，促進(jìn)綠色能源消費;淘汰落后產(chǎn)能，新型能源設(shè)施兼具節(jié)能、環(huán)保、低碳多重功能，實現(xiàn)“零排放”，做到能源資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。

建設(shè)能源強國任重道遠(yuǎn)。建設(shè)能源強國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分。

近年來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供給有效性持續(xù)改善，創(chuàng)新發(fā)展動力進(jìn)一步增強，能源市場建設(shè)更加規(guī)范有序，建成了完善可靠的能源體系，成為世界最大能源生產(chǎn)國、消費國及進(jìn)口國，總體能源自給率達(dá)到80%，是當(dāng)之無愧的全球能源大國。但距離能源強國標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在一些差距，能源消費結(jié)構(gòu)仍然以煤為主，能耗水平高于世界平均水平，18%的世界經(jīng)濟總量消耗了全世界一半的煤炭消費量;石油和天然氣的對外依存度依然較高，分別達(dá)到72%、44%;碳排放量居于高位，占世界總量的1/3;風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電裝機規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，但存在總量規(guī)模大、利用效率和核心技術(shù)持有率有待進(jìn)一步提高、未能高效替代傳統(tǒng)能源的問題，等等。這些問題的存在需要我國能源行業(yè)做好統(tǒng)籌謀劃，加快實施重點任務(wù)和重大舉措，全方位實施能源強國戰(zhàn)略。

隨著低碳發(fā)展成為共識、新能源的大規(guī)模開發(fā)利用，我國終端消費環(huán)節(jié)電能替代不斷提速，以電能為核心的綜合能源消費體系將逐步形成，能源發(fā)展電力化特征初步形成。預(yù)計“十四五”末，電能替代新增用電量達(dá)到8000億千瓦時以上，2025年電能占終端能源消費比重達(dá)到30%以上，到2060年將提高至60%以上。

未來，能源行業(yè)將緊盯全社會減碳目標(biāo)，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實施建筑、鋼鐵、工業(yè)、交通重點用能領(lǐng)域電能替代，助力高耗能行業(yè)節(jié)能降碳。大力推廣電制熱、電灌溉、建筑光伏一體化、電力交通工具、智能家居、電炊等生產(chǎn)生活設(shè)備，引導(dǎo)能源消費綠色升級。加快應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)，加大源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)力度，提升電能用戶的服務(wù)體驗，增強實施電能替代的主動性。堅定實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，完善市場引導(dǎo)機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，抑制不合理用電需求，強化公共領(lǐng)域和居民節(jié)約消費觀，加快形成能源節(jié)約社會。

進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，深化各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速構(gòu)建現(xiàn)代能源供給體系。夯實新能源主體地位，持續(xù)在西北、華北、東北等風(fēng)、光資源富集、建設(shè)條件較好區(qū)域，開發(fā)建設(shè)大型新能源外送基地。加快布局遠(yuǎn)海大型風(fēng)電、光伏基地，探索發(fā)展海上漂浮式風(fēng)電、光伏和海洋能源島。在消費側(cè)精準(zhǔn)布局分布式新能源項目，加快縣域能源就近開發(fā)消納，加快先進(jìn)能源技術(shù)和信息技術(shù)在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)落地，推動農(nóng)村能源革命，賦能鄉(xiāng)村振興，開展老舊新能源設(shè)備更新?lián)Q代。加快推動“近零碳園區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)向西部綠電資源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)綠電就地消納，緩解“西電東送”壓力，提升西部地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。明確儲能在能源系統(tǒng)中的重要地位，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源配套儲能電站和獨立儲能電站開發(fā)建設(shè)。推動傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，繼續(xù)加大油氣資源勘測開發(fā)力度，廣泛應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)，嚴(yán)格煤炭總量控制，持續(xù)淘汰煤炭落后產(chǎn)能。依托煤電開展綜合環(huán)保平臺建設(shè)，實施大容量、高參數(shù)、低能耗先進(jìn)煤電機組替代，推動煤電“三改”聯(lián)動，實現(xiàn)煤炭清潔高效開發(fā)與利用。加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。緊盯創(chuàng)新型能源技術(shù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新一代核電、氫能、可燃冰等方向產(chǎn)業(yè)布局。

以創(chuàng)新技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域、重點方向、重大需求和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，由產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)牽頭，在新型電力系統(tǒng)、綠氫產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快組建一批創(chuàng)新聯(lián)盟，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，推動低碳、節(jié)能、環(huán)保、智能化等領(lǐng)域產(chǎn)生引領(lǐng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顛覆性原創(chuàng)成果，加速推動重大成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化實施步伐。

開展以“零碳”為目標(biāo)的微能源系統(tǒng)試點，超前部署二代低能耗、低成本碳捕集技術(shù)的研發(fā)，加強傳統(tǒng)能源項目二氧化碳就地收集、就地轉(zhuǎn)化。探索新能源綜合提效技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用推廣油氣、煤炭等化石能源清潔高效利用技術(shù)，加速實施存量項目技術(shù)升級，發(fā)力安全高效核能技術(shù)、高海拔大型水電開發(fā)技術(shù)，促進(jìn)大型項目開發(fā)。

圍繞新型電力系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮特高壓遠(yuǎn)距離輸送重要載體作用，發(fā)展分布式能源技術(shù)、智能化配電和智能微網(wǎng)技術(shù)、消費測彈性響應(yīng)技術(shù)，探索各類儲能、燃料電池先進(jìn)技術(shù)。推動數(shù)字化賦能創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)、5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，更好發(fā)揮智慧能源對綠色低碳轉(zhuǎn)型推動作用。

建立健全各層次市場協(xié)同運行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)公平競爭。加強中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場的統(tǒng)籌銜接，推動完善價格傳導(dǎo)機制，有效平衡能源供需、質(zhì)量和成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳市場建設(shè)，持續(xù)拓展適用范圍，增加納入行業(yè)，細(xì)化分配標(biāo)準(zhǔn)，豐富交易產(chǎn)品與交易方式，更好發(fā)揮碳市場的激勵約束功能。提速新能源全面競爭性配置，完善新能源運行消納機制，實現(xiàn)新能源全面競價上網(wǎng)，通過市場機制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力。

推進(jìn)能源法治建設(shè)，出臺能源法，修訂完善電力法、可再生能源法、煤炭法，推進(jìn)制定石油儲備條例。

主動應(yīng)對全球能源安全多重不確定性，謀篇布局開展更高層次的國際能源合作，繼續(xù)堅持能源領(lǐng)域自主對外務(wù)實合作。

緊緊圍繞打造人類命運共同體和共建“一帶一路”，遵循互利共贏原則，持續(xù)強化我國與周邊國家以及能源強國的合作共建，推動打造更加緊密的能源合作伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建國際能源治理新秩序。統(tǒng)籌“兩個市場”“兩種資源”，建設(shè)安全穩(wěn)定可靠的海外能源基地，深化能源設(shè)施互聯(lián)互通，防范能源供應(yīng)與運輸中的政治、安全等風(fēng)險。依托能源投資，加快能源裝備“走出去”。謀劃大國能源合作，推動綠色低碳能源領(lǐng)域各層次溝通交流。積極參與全球能源治理，引導(dǎo)能源標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，增強在全球能源治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在推動智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，賦能鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟低碳綠色發(fā)展方面，將發(fā)揮不可替代的支撐帶動作用，推動我國經(jīng)濟社會相關(guān)領(lǐng)域加速高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用。做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章，完善國家創(chuàng)新體系，以能源科技創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)、材料科學(xué)、數(shù)字技術(shù)等研發(fā)。發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、工程設(shè)計、智能制造領(lǐng)域傳導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持同向發(fā)力，實現(xiàn)發(fā)展成果融會貫通，助力航天、軍工、化工、制造、基建、信息等相關(guān)領(lǐng)域形成新優(yōu)勢。以能源領(lǐng)域為基礎(chǔ)，培養(yǎng)精通生態(tài)環(huán)保、設(shè)計研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的多領(lǐng)域綜合管理和技術(shù)人才隊伍。

推動“雙碳”任務(wù)提速。先行先試各類工業(yè)化減碳技術(shù)路線，徹底解決嚴(yán)重制約二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)發(fā)展的高成本、高能耗問題，爭取在“十四五”期間，第二代碳捕集技術(shù)實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用和新型利用技術(shù)的商業(yè)化推廣，加快推動能源與高耗能產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)綠電、綠氫在鋼鐵、建材、化工、有色金屬等領(lǐng)域的共享共用，促進(jìn)能源消費綠色轉(zhuǎn)型。

協(xié)同資源綜合利用。利用已有的能源設(shè)備和場地，引入循環(huán)經(jīng)濟理念，促進(jìn)能源行業(yè)協(xié)同農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌能源和資源，在更大范圍協(xié)同做好水資源的保護利用。做好工業(yè)和城鄉(xiāng)固體廢物的無害化處置和燃燒利用，利用耦合燃燒產(chǎn)品助力土壤改良。擴大“光伏治沙”等“新能源+生態(tài)”技術(shù)的推廣應(yīng)用，強化能源開發(fā)與生態(tài)保護的統(tǒng)籌。滿足多層次能源需求。

通過完善電力市場和多品種能源供給，根據(jù)各領(lǐng)域、各區(qū)域工商業(yè)主體的不同用能需求，提供高品質(zhì)、個性化的能源服務(wù)，降低全社會能耗水平和能源消費成本，建設(shè)節(jié)約型、低碳型社會。提升社會生活品質(zhì)。

通過建設(shè)智慧能源城市、社區(qū)、家庭，推動數(shù)字化、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與能源技術(shù)融合，提升居民用戶用能體驗。

探索碳足跡管理機制，引導(dǎo)全面踐行低碳綠色生活方式。推動交通和市政服務(wù)電氣化等技術(shù)應(yīng)用，方便居民出行和生活服務(wù)，建設(shè)清潔、美麗、宜居的生活環(huán)境。

站在新的歷史起點，開啟新的偉大征程，肩負(fù)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的神圣使命，能源行業(yè)將始終牢記“國之大者”，胸懷“兩個大局”，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼長遠(yuǎn)，奮力拼搏，踐行能源報國使命，推進(jìn)新時代能源強國建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大貢獻(xiàn)!

作者簡介：杜蕓，中國國際經(jīng)濟技術(shù)合作促進(jìn)會綠色城市建設(shè)工作委員會會長，中國投資協(xié)會健康產(chǎn)業(yè)公益扶貧促進(jìn)中心常務(wù)副主任，中華慈善總會健康惠民基金主任?，F(xiàn)為多地市縣政府的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高級顧問和企業(yè)整合發(fā)展戰(zhàn)略顧問，清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)、武漢商學(xué)院、南陽理工學(xué)院、西安交通大學(xué)公管學(xué)院、暨南大學(xué)客座教授。其在資源整合、系統(tǒng)整合、產(chǎn)業(yè)整合、平臺整合方面有深入、系統(tǒng)的研究和豐富的實踐經(jīng)驗，主持策劃并實施過多個政府項目規(guī)劃及整合發(fā)展戰(zhàn)略實施。2019年在第六屆強國知識產(chǎn)權(quán)論壇暨首屆強國科創(chuàng)論壇評為“科創(chuàng)領(lǐng)軍人物;代表作有《整合制勝》《整合發(fā)展：360度資源整合》《整合創(chuàng)新》《整合時代》《整合經(jīng)濟學(xué)》等。