該負責人介紹,今年1-5月份,職工養(yǎng)老保險基金總收入15769億元,同比增長23.9%;基金總支出13505億元,同比增長23.2%。當期結(jié)余2264億元,累計結(jié)余4.08萬億元。從企業(yè)養(yǎng)老保險情況看,隨著經(jīng)濟回穩(wěn)向好,1-5月份基金征繳收入增幅10.4%,重回“兩位數(shù)”增長,基金支出保持溫和增長。按此趨勢,全年養(yǎng)老保險基金仍將保持收大于支,基金累計結(jié)余持續(xù)增加,能夠確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
該負責人表示,總體來看雖然基金結(jié)余規(guī)模可觀,具備較強的支撐能力,但是由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,存在著基金分布不均衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前情況是東部結(jié)余多、中西部結(jié)余少,特別是在東北等老工業(yè)地區(qū),繳費人員少、退休人員多、撫養(yǎng)負擔重的情況比較突出,基金出現(xiàn)了當期收不抵支。
該負責人稱,對此,我們正立足當前,著眼長遠,采取有力措施保障基金健康平穩(wěn)運行,促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
一是實施全民參保計劃,擴大覆蓋范圍。截至2016年底,職工養(yǎng)老保險人數(shù)3.79億人,比2015年末增加2569萬人。在保障人民群眾養(yǎng)老保險權(quán)益的同時,加大征繳力度,增強基金收入。
二是加大財政投入,保障基金運行。從1998年以來,中央財政累計對企業(yè)養(yǎng)老保險基金投入2.57萬億元,其中2016年超過4000億元,同比增長12.9%,同時地方財政也在加大投入,2016年各省市縣級財政投入合計668億元,同比增長79.6%。
三是提升統(tǒng)籌層次,均衡地區(qū)差異。針對部分省份基金結(jié)余少、支出壓力大的情況,國家將通過提高統(tǒng)籌層次,在更大的范圍內(nèi)調(diào)劑基金余缺,均衡地區(qū)之間因撫養(yǎng)比差距而導致的負擔不均問題。
四是拓寬籌資渠道,壯大基金規(guī)模。通過開展養(yǎng)老基金投資運營,推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資,實現(xiàn)基金保值增值。同時,推動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,有效提升基金抗風險能力,保障養(yǎng)老保險良好運行。
五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系。逐步形成基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次保障體系,滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求,提高退休后的生活保障水平。
該負責人指出,經(jīng)過多年的改革發(fā)展,我國的養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大,養(yǎng)老保險制度從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村,建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,成為世界上覆蓋人群最多的養(yǎng)老保障計劃。截至今年5月底,城鄉(xiāng)居民覆蓋人數(shù)5.08億人,領(lǐng)取待遇人數(shù)1.59億人,對保障人民基本生活,調(diào)節(jié)社會收入分配,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。未來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支撐能力、個人繳費能力不斷增強,城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也將逐步提高,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
該負責人強調(diào),從中長期看,我們面臨的挑戰(zhàn)主要是人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),通過綜合采取以上措施,可以實現(xiàn)基金中長期平衡,能夠有效應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)和人口老齡化的挑戰(zhàn),確保養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的基本生活。
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