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除了收費,高速公路還能怎么走
 交通部公布去年全國收費公路賬單,這無疑是一串觸目驚心的數(shù)字:2016年度,全國收費公路收費收支缺口達4000多億元。通常虧空都是價格調(diào)整、收費方式調(diào)整的前奏,交通部發(fā)布巨虧賬單已經(jīng)有些年頭了,該如何填補空白,這層窗戶紙遲早要被捅破,不管用什么方式。

  很多人對數(shù)據(jù)真實性存疑,認為高速公路是不是在哭窮啊?其實,全國收費公路大面積虧損是事實,部分高速公路暴利也是事實。高速公路存在嚴重貧富不均現(xiàn)象,東部發(fā)達地區(qū),說“高速一開黃金萬兩”一點都不夸張,而中西部地區(qū),收不抵支,虧損嚴重同樣也是事實。很多高速公路,干的是讓天塹變通途的事,翻山越嶺,開山填谷,不是橋就是洞,造價遠比東部高,車流量和收入?yún)s少得多,怎么可能不虧?以中國公路現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模、向大山深處生長的決心,這種年年建年年虧的現(xiàn)象是完全可能的。

  這原本就是正常的事,沒有誰規(guī)定高速公路必須賺錢。有些高速承擔(dān)的是繁榮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的功能,是市場選擇的結(jié)果;有些則是規(guī)劃、行政命令的結(jié)果;有些完全是對特定地區(qū)的扶貧。不同高速公路在不同地區(qū)有不同功能定位,自然不可能要求每條高速公路都得賺錢。

  問題是,我們很多時候,混淆了這種差別,能賺錢的承擔(dān)經(jīng)營性任務(wù),不能的也承擔(dān)任務(wù),試圖用市場的辦法解決屬于公共資源投入、政策性投入的問題,這難免導(dǎo)致高速公路普遍的焦慮,建成之日就是虧損之時,而且窟窿越來越大,是建好呢,還是不建好呢?

  交通部在兩年前發(fā)布的《收費公路管理條例》修訂稿中曾經(jīng)提出全省統(tǒng)籌的解決辦法,但大家都知道,能賺錢的高速公路多在東部沿海發(fā)達地區(qū),而賺錢無望,甚至是沉重包袱的基本在中西部地區(qū)。東部省份高速公路雖然也有不同地區(qū)差距的問題,但總體來說,虧的小虧,賺的大賺,全省統(tǒng)籌能解決問題,但中西部地區(qū),一幫“窮親戚”湊一塊,全省統(tǒng)籌能管什么用?

  一些人則老想打提高收費、延期收費的主意。這違背了起碼的契約精神,每條高速公路立項審批時,都是有明確的收費年限的,一些地方說改就改這是出爾反爾,置政府的公信力于不顧。而因為虧損的原因不同,自然不能打包在一起找解決辦法,更不能以此為由,強行捆綁,隨意改變到期停止收費的原則,這有違市場公平。

  解決收費公路虧損的問題,還是應(yīng)該分而治之,對由于是經(jīng)營不善、管理成本過高造成的虧損問題,就要想辦法從節(jié)流,降低管理費用,從限制人浮于事、限制過高收入著手;對于建設(shè)費用過高的問題,得用市場招標、懲治權(quán)力腐敗的辦法解決。至于那些一修起來就注定要虧到底的高速公路,不妨就當(dāng)政策性投入,高速公路也姓公,公共屬性仍然是第一位的,由財政貼補也沒什么不可以的。(高路)

關(guān)鍵詞: 高速公路
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