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7月中小學(xué)生安全事故頻發(fā) 悲劇背后多因監(jiān)護缺失

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  暑假期間,孩子離開學(xué)校回到家,主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。然而,目前對家長的監(jiān)護責(zé)任一直重視不夠。從法律層面上,要推進家庭教育法的制定,明確家長的監(jiān)護責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強制性和懲戒性措施。

  針對父母確實忙于工作且沒有親友幫助看護這一現(xiàn)實難題,需要政府部門、家庭、社會、企業(yè)多元化解決。政府部門可出臺強制性的法律法規(guī),明確各方對中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護責(zé)任,同時制定鼓勵慈善組織或企業(yè)提供看護服務(wù)的公共政策。比如,鼓勵社區(qū)成立公益性組織,在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護服務(wù)

  今年暑假以來,一些地方發(fā)生多起中小學(xué)校學(xué)生溺亡、墜亡事故。

  7月2日,江蘇省連云港市發(fā)生一起墜亡事故,一名9歲男孩不慎從高樓墜落,經(jīng)醫(yī)生搶救無效死亡。幾天前,小男孩剛放暑假。

  7月4日,貴州省普安縣發(fā)生一起溺水事故,共4名小學(xué)生溺亡。

  7月5日,山東省濰坊市兩名12歲男孩溺水身亡……

  暑期剛開始,各地就接連發(fā)生中小學(xué)生死亡事故,再次給暑期安全敲響了警鐘。從已發(fā)生的悲劇來看,中小學(xué)生放假后部分家庭看護缺失,是悲劇發(fā)生的原因之一。

  暑期家長面臨孩子看護難題

  掰著指頭一天天算著,李榮終于等到了放暑假,買車票、收拾旅行箱。

  李榮是北京市一所中學(xué)的教師,她并不是去旅行,而是準(zhǔn)備回老家把兒子接回北京。半個月前,她的兒子從幼兒園“畢業(yè)”,因為夫妻倆都上班無人看護孩子,她只好趁著周末把兒子送回老家。

  隨著全國中小學(xué)校迎來暑假,像李榮這樣的家長還有不少,他們都擔(dān)心無法看護孩子導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。

  10年前,李榮和丈夫一起落戶北京。當(dāng)時,丈夫在機關(guān)工作,她在一所學(xué)校當(dāng)老師。兩人的房子在郊區(qū),但工作地點在三環(huán)內(nèi)。于是,經(jīng)過商量,他們把自己的房子租出去,在三環(huán)內(nèi)租了一套很小的兩居室。

  6年前,他們的兒子出生,孩子的姥姥來到北京幫他們帶孩子。孩子滿3歲上幼兒園之后,姥姥因為身體原因回到老家,夫妻兩人自己帶孩子,整天忙得團團轉(zhuǎn)。

  平時,兩人忙歸忙,但并不擔(dān)心孩子的安全問題。但一到幼兒園放寒暑假,夫妻倆就很苦惱,李榮放假總是比較晚,單獨把孩子放在家里肯定不安全,他們只好把孩子送回老家,讓親戚幫著照看。

  家住北京市朝陽區(qū)的張英為了孩子在暑假的安全,則是把上小學(xué)三年級的兒子送到一家興趣班。在這里,張英的兒子已經(jīng)度過了兩個暑假。

  張英回憶,一年級寒假的時候,她把兒子送到了爺爺家。沒想到,爺爺過于溺愛孫子,不是給他買各種零食,就是給他看各種動畫片,一個假期下來,孩子不但眼睛近視了,還胖了不少。

  最讓張英擔(dān)心的,是爺孫倆外出的交通安全問題。爺爺住在北京市朝陽區(qū)望京地區(qū),小區(qū)周圍車來車往,一不小心,就有可能被車剮蹭。

  前年放暑假時,張英偶然聽說一家興趣班可以早送晚接,還能學(xué)點東西,經(jīng)過實地探訪之后,她覺得也還不錯,就給兒子報了名。

  “興趣班在一個寫字樓里,幾個房間里擺上桌椅,就跟幾個教室一樣。”張英告訴《法制日報》記者,“一共幾十個孩子,一邊玩,一邊學(xué),中午還管飯。”

  在張英看來,一天200多元的“學(xué)費”雖然比較貴,但這里相對安全很多,至少有人管束,省得孩子在外面瘋跑出現(xiàn)意外。

  對此現(xiàn)象,北京師范大學(xué)社會治理與公共傳播研究中心主任傅昌波告訴《法制日報》記者,每到暑假,很多父母面臨一個非?,F(xiàn)實的難題,那就是孩子在家怎么看護。在實踐中,由于沒有看護好,一些地方和農(nóng)村的孩子出去玩,發(fā)生溺水等暑期安全事故,應(yīng)該引起社會的高度關(guān)注。

  假期主要由家庭承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任

  每到寒暑假,張英都在考慮怎么看孩子的事情,其實,多數(shù)家長跟他一樣,面臨著同樣的難題。而一些經(jīng)濟條件好的家庭,家長則選擇帶孩子出去游玩,或者給孩子報幾個夏令營。比如兒子興趣班的一個同學(xué),剛放暑假,一家人就去北美旅游了。

  張英知道,自己的問題,只能自己想辦法解決。

  作為一名教師,李榮也認為寒暑假安全看護孩子是家長的事情,“學(xué)校放假以后,孩子們都回家了,學(xué)校不能管學(xué)生家里的事情吧”。

  李榮在選擇職業(yè)時,也想過作為教師有寒暑假,可以有時間陪著孩子,畢竟自己看護更安全。

  今年暑假,李榮打算先回家接上孩子,然后帶他出去游玩,快開學(xué)時再回北京。

  中國社科院法學(xué)研究所副研究員支振鋒告訴《法制日報》記者,我們在關(guān)注這一問題時,首先要明確一點,暑假期間,孩子離開學(xué)?;氐郊遥饕杉彝コ袚?dān)監(jiān)護責(zé)任,政府部門和學(xué)校對此不再承擔(dān)看護責(zé)任。

  北京師范大學(xué)教授尚曉媛向《法制日報》記者表示,中小學(xué)生離開學(xué)校以后,當(dāng)然是家庭承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任。

  在首都師范大學(xué)教師傅添博士看來,家庭承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任,也是我國民事法律規(guī)定的義務(wù),“家長也應(yīng)該根據(jù)法律充分行使監(jiān)護權(quán)”。

  傅添說,在一些國家,多數(shù)要求家長必須充分履行監(jiān)護責(zé)任,如果有把12歲以下的孩子單獨留在家里無人看護的情況,被舉報或發(fā)現(xiàn)的話,會有社工甚至警察上門調(diào)查;如果情況屬實且嚴重,會剝奪父母的監(jiān)護權(quán),把孩子送去專門的兒童看護中心。

  “所以家長一般不敢冒險把孩子輕易留在家里。”傅添說。

  傅添建議,從法律層面上,要推進家庭教育法的制定,明確家長的監(jiān)護責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強制性和懲戒性措施;幫助家長深刻理解家庭教育的重要性,并學(xué)習(xí)和掌握家庭教育的方法;設(shè)立家庭教育的專業(yè)機構(gòu)和人員,管理、引導(dǎo)和監(jiān)督家庭教育的實施,特別是要藉此來明確一個基本原則,家庭教育并非家長的私事,也是一種公共責(zé)任。

  鼓勵社區(qū)提供非營利看護服務(wù)

  尚曉媛分析說,在確定暑期在家中小學(xué)生的看護責(zé)任屬于家庭之后,可以分層次解決這個問題。

  對于父母都在工作且沒有親友幫助看護的家庭、困難家庭,政府部門是否可以“伸把手”?

  尚曉媛對《法制日報》記者說,政府部門不是直接提供服務(wù),也不是鼓勵發(fā)展?fàn)I利性的市場機制,而是通過稅收減免、家庭補貼等多種方式,鼓勵非營利性的慈善組織為家庭提供看護服務(wù)。

  傅昌波認為,對于寒暑假在家的中小學(xué)生來說,政府部門不是包辦提供看護服務(wù),而是需要尋求政府部門、家庭、社會、企業(yè)共治,多元化解決家庭面臨的難題。

  在傅昌波看來,政府部門需要做的是,出臺強制性的法律法規(guī),明確各方對中小學(xué)生在寒暑假期間的監(jiān)護責(zé)任,同時制定鼓勵慈善組織或企業(yè)提供看護服務(wù)的公共政策。比如,鼓勵社區(qū)成立公益性組織,在寒暑假期間為社區(qū)中小學(xué)生提供看護服務(wù)。

  “非營利性的公益組織本身是免稅的,在向社區(qū)普通家庭提供看護服務(wù)時,哪怕是一個集中的圖書館,象征性地收取一定費用。”傅昌波說,政府部門需要通過一些補貼政策或者購買服務(wù)政策,鼓勵社區(qū)組建公益組織。

  傅添對《法制日報》記者說,在現(xiàn)實中,家長也可以考慮在社區(qū)里自發(fā)組建監(jiān)護團體,把孩子們聚在一起,家長輪值,引導(dǎo)孩子們一起玩?;蜻M行主題式活動,如參觀館所、文體活動等。

  支振鋒提醒說,對于社會上的看護機構(gòu),教育部門應(yīng)該在安全等方面履行適當(dāng)監(jiān)管責(zé)任。

關(guān)鍵詞: 缺失 小學(xué)生 悲劇
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