重慶市璧山區(qū)被指違規(guī)更換教材重復(fù)購書

在重慶市教委明文規(guī)定不更改2017年相應(yīng)科目教材的情況下，重慶市璧山區(qū)多所中小學(xué)更換了一年級數(shù)學(xué)、二年級數(shù)學(xué)和七年級英語教科書。出版社質(zhì)疑璧山區(qū)教委違反教科書選用規(guī)定更換教材，為學(xué)生重復(fù)購買教材，造成國家資源浪費(fèi)。

教材突變被指未經(jīng)批準(zhǔn)、違反程序

8月30日，是重慶市中小學(xué)新生入學(xué)的日子。當(dāng)天，璧山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)一年級多個班級發(fā)放的數(shù)學(xué)課本為人民教育出版社出版的一年級數(shù)學(xué)(上冊)(以下簡稱“人教版”)，而此前該校多年使用的是西南師范大學(xué)出版社出版的數(shù)學(xué)教材(以下簡稱“西師版”)。

同樣的情況發(fā)生在璧山區(qū)新入學(xué)的七年級學(xué)生身上。璧山中學(xué)、正則中學(xué)等中學(xué)新入學(xué)的七年級學(xué)生，領(lǐng)到的英語書為人教版，并配有《同步解析與測評》。此前，該區(qū)各學(xué)校多年使用的是由北京市仁愛教育研究所編寫、科學(xué)普及出版社出版的英語教材(以下簡稱“仁愛版”)。

璧山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)一位數(shù)學(xué)老師告訴中國青年報·中青在線記者，她今年帶的班為一年級。目前該校一二年級的數(shù)學(xué)教材已經(jīng)全部換成人教版，“暑假的時候就通知了要換，我也不知道具體誰安排的”。

原教材出版方認(rèn)為，教材突然更換，問題出在璧山區(qū)教育委員會身上。

“當(dāng)時新華書店反映說璧山區(qū)想換教材，我們就給重慶市教委去了一個文件，說了有關(guān)的理由。”西南師范大學(xué)出版社社長米加德說，“最近聽說他們還是換了，我們也派人繼續(xù)在了解，究竟是換沒換、換了多少、怎么換的。”

中國青年報·中青在線記者獲得的一份文件顯示，2017年5月8日，璧山區(qū)教委曾向重慶市教委基教處請示，稱區(qū)教委多次收到區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾關(guān)于對小學(xué)數(shù)學(xué)(西師版)和初中英語教材(仁愛版)存在弊端的反映。“區(qū)教委決定，2017年秋，嚴(yán)格選用程序，在規(guī)定的推薦用書目錄里，對我區(qū)小學(xué)一二年級的數(shù)學(xué)教材和七年級的英語教材進(jìn)行重新選定。”

出版社則認(rèn)為，上述教材均為教育部審定通過并面向全國推廣使用的國家課程標(biāo)準(zhǔn)教材，不存在所謂“弊端”。

9月5日，重慶市教委基礎(chǔ)教育處一位王姓工作人員向中國青年報·中青在線記者證實(shí)，當(dāng)時確實(shí)收到過璧山區(qū)教委送來的報告。但她同時表示，市教委沒有批準(zhǔn)這個報告。“我們通過電話和各種渠道，和他們說過這個事，我們是不允許的。我們市教委出文件在先。”

該工作人員所指的文件，是重慶市教育委員會、重慶市文化委員會2017年5月2日下發(fā)的《關(guān)于做好2017年普通中小學(xué)教學(xué)用書選用工作的通知》。其中明確規(guī)定：“各區(qū)縣(自治縣)義務(wù)教育國家課程相關(guān)學(xué)科(除《道德與法治》《語文》《歷史》和小學(xué)《科學(xué)》之外)仍使用2016年教材版本，不得更換其他版本。”

原教材出版方據(jù)此認(rèn)為，璧山區(qū)教委更換轄區(qū)內(nèi)教材涉嫌違規(guī)。

事實(shí)上，教育部《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》對教材選用有明文要求：“學(xué)科組應(yīng)當(dāng)研讀、比較《全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中本學(xué)科所有版本教科書，提出初選意見。”“教育行政部門應(yīng)將教科書選用結(jié)果在本級教育部門網(wǎng)站上公示，對異議進(jìn)行核查處理。公示期不少于7日。”

5月6日，璧山區(qū)教委印發(fā)的一份《2017年義務(wù)教育階段小學(xué)一二年級數(shù)學(xué)及七年級英語教學(xué)用書選用工作實(shí)施方案》的文件載明，區(qū)教委擬于5月8日~10日將參選教材送達(dá)區(qū)教委教育科，在公告參選教材版本及學(xué)科專家組盲審、投票后，于5月13日~19日在教委門戶網(wǎng)站公布教科書選用結(jié)果。

然而，中國青年報·中青在線記者查詢區(qū)教委門戶網(wǎng)站，沒有發(fā)現(xiàn)關(guān)于此次教材選用的任何公告。

原教材出版方認(rèn)為，璧山教委沒有對《全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中本學(xué)科所有版本教科書進(jìn)行研讀、比較，也沒有對外發(fā)布教材選用公告，沒有對教材選用進(jìn)行公示，嚴(yán)重違法了教材選用政策。

此外，璧山區(qū)教委提出更換非起始年級教材，也違反了教育部“教科書版本選定使用后，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。小學(xué)、初中、高中每一學(xué)科教科書版本一經(jīng)選定使用，在學(xué)段周期內(nèi)，不得中途更換”的相關(guān)規(guī)定。

新教材采購經(jīng)費(fèi)從何而來

2016年7月13日，重慶市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》，免費(fèi)向義務(wù)教育學(xué)生提供國家和地方課程教材及作業(yè)本、初中學(xué)生教輔材料。

2017年3月，重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布了2017年義務(wù)教育免費(fèi)教科書和教輔材料單一來源采購結(jié)果公告，全市義務(wù)階段學(xué)校(含民辦學(xué)校)所有學(xué)生的免費(fèi)教科書由重慶新華傳媒有限公司供應(yīng)。

采購文件顯示，2017年春秋兩季開學(xué)前7天供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按教育部門選定的教輔材料品種和數(shù)量送達(dá)各中小學(xué)校，確保課前到書。

“我們是按照市教委的精神來辦，采購的仁愛版和西師版的教材。這批書，開學(xué)了肯定已經(jīng)發(fā)到區(qū)新華書店了。璧山區(qū)更換的人教版教材不是我們公司訂購的，他們應(yīng)該有自己的渠道。”重慶新華傳媒有限公司采購分公司綜合科科長吳曉波告訴中國青年報·中青在線記者。

然而，璧山中學(xué)、正則中學(xué)多名七年級新生表示，他們僅領(lǐng)取了人教版的英語教材和配套教輔，這批教材版權(quán)頁顯示為2017年6月印刷。而政府財政埋單的仁愛版免費(fèi)教材，還沒有發(fā)放到學(xué)生手中。

根據(jù)教科書定價、學(xué)生人數(shù)，北京市仁愛教育研究所出版部負(fù)責(zé)人估算，璧山區(qū)此次更換教材需要花費(fèi)28.84萬元。

從2007年秋季學(xué)期開始，中央財政向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程的教科書。

2015年11月25日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》規(guī)定，免費(fèi)教科書資金，國家規(guī)定課程由中央全額承擔(dān)，地方課程由地方承擔(dān)。

原教材出版方質(zhì)疑，一方面是中央財政購買的教科書被人為閑置，一方面是另外花錢買教科書，璧山區(qū)教委涉嫌重復(fù)購買教學(xué)用書，嚴(yán)重浪費(fèi)國家資源。

據(jù)了解，此次更換教材并未向?qū)W生收費(fèi)。

9月5日，根據(jù)璧山區(qū)教委更換教材請示上留下的聯(lián)系方式，中國青年報·中青在線記者致電璧山區(qū)教委教育科科長李天寧，希望了解該區(qū)教材選用的流程及購買此次發(fā)放的人教版教材經(jīng)費(fèi)來源。記者表明身份后，對方稱“打錯了”，以后直接掛斷電話。但是，該手機(jī)號關(guān)聯(lián)的支付寶賬號實(shí)名認(rèn)證為“李天寧”。

隨后，中國青年報·中青在線記者致函璧山區(qū)教委聯(lián)系采訪。截至記者發(fā)稿，未得到回復(fù)。璧山區(qū)教委辦公室工作人員稱：“領(lǐng)導(dǎo)正在忙。”

“希望出版社自己拿證據(jù)，如果確實(shí)學(xué)校更換了，那么該怎么提起申訴、該怎么處理就怎么處理。”前述重慶市教委基礎(chǔ)教育處工作人員表示。實(shí)習(xí)生 劉言 中國青年報·中青在線記者 劉萬永