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就業(yè)+托養(yǎng) 他們有了第二個家

江蘇省連續(xù)兩年將“建設(shè)500個‘殘疾人之家’”列為省政府民生實事之一。在去年建成552家的基礎(chǔ)上,今年全省又新增531家,提前完成本年度民生實事任務(wù)。很多殘疾人由此走出家門,成為真正的勞動者。

“我要工作”

成為殘疾人最大渴望

“你有夢想嗎?”面對提問,38歲的成宇不假思索地脫口而出:“工作!”

“鳳凰殘疾人之家”設(shè)在南京市鳳凰街道鳳凰二村一幢老式三層小樓里,成宇和25名智力和精神障礙者白天有8個小時工作、生活在這里。他們中最大的52歲,最小的16歲。

重度殘疾人,特別是精神、智力殘疾人最難就業(yè),照看他們,拖垮了很多家庭。機構(gòu)負(fù)責(zé)人顧靜說,由于家里人日夜盼著他們自立,久而久之,他們內(nèi)心最大的渴望也就變成了“我要工作”。這幾年,通過培訓(xùn)和支持性就業(yè),從這里走出去10名殘疾人,與健全人同工同酬。走出去的小薛還回來“講過課”,因為他正式和一家物業(yè)公司簽約,持續(xù)工作了4年。“這對他們來說,非常了不起。小薛現(xiàn)在是地鐵站的一名保安,我把他樹立成榜樣,很多學(xué)員都想成為小薛。”

在這里,支持性就業(yè)不僅僅是培訓(xùn)了之,而是由專業(yè)社工陪伴上崗,在新崗位上邊教邊學(xué),等他們勝任后,社工再撤出。后期有不適應(yīng)的,“回爐”再培訓(xùn)。實在不能就業(yè)的,機構(gòu)大門一直為他們敞開。這里是他們第二個家,鼓樓區(qū)已有11個街道建成運營12個“殘疾人之家”。

很多機構(gòu)都發(fā)生過這樣的“反轉(zhuǎn)”:一開始?xì)埣踩瞬辉竵?,如今來了不想走。今?6歲、患有腦癱的小皓,是南通市通州區(qū)李港社區(qū)“殘疾人之家”的學(xué)員。小皓的父親介紹,兒子讀完小學(xué)就輟學(xué)在家,不愿出門,也沒朋友。自從來了“殘疾人之家”,有了玩伴,風(fēng)雨無阻,每天都要來。通州區(qū)花園村“殘疾人之家”剛運營時,靠村干部一家家上門動員,現(xiàn)在周末休息,殘疾人也來門口轉(zhuǎn)悠,希望天天上班。

政府補貼

長期運營還需多元參與

“殘疾人之家”的運營需要場地和專業(yè)社工,錢從哪來?

南京最大的保障房社區(qū)西善橋街道留出1000平方米的新建社區(qū)用房,專門給“睿澤殘疾人之家”使用。公助民營的方式讓這里活力倍增,“一家多能”是其最大特色:一樓是機構(gòu)運營,設(shè)有殘疾人做服務(wù)的茶餐廳,還有一個社區(qū)快遞收發(fā)點,人來人往好不熱鬧;二樓設(shè)視聽室、健身房;三樓為全托住宿,洗手間里貼著如何洗臉?biāo)⒀馈[放潔具的圖片,實木帶護欄的上下床,像家一樣溫馨。這里一年需要70多萬元的運營費,主要由政府補貼加社會募捐,困難殘疾人由政府托底,正常家庭殘疾人收取每月2500元的全托費。

省內(nèi)設(shè)立的“殘疾人之家”建設(shè)和運營都有補貼。省殘聯(lián)教就處副處長韓毅介紹,各地都出臺了一次性建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn):揚州最低補8萬元;常州3萬-10萬元;無錫按新建、改擴建給予10萬和5萬元;鹽城按照輔助性就業(yè)人數(shù)給予3000元-5000元/人,最高不超過15萬元補貼。后期運營補貼則根據(jù)服務(wù)就業(yè)人次計算。

不過,“殘疾人之家”要想長期運營,還有很多坎兒要過。“建成容易,給他們找活兒難啊!”通州區(qū)花園村黨總支書記周繼忠感慨,輔助性就業(yè)找的活兒得難度小、安全性高、不能太辛苦、不能急著要貨,這樣的活兒可不好找。

通州區(qū)李港社區(qū)通過努力,與南通憶盛銘服飾公司簽訂了合作協(xié)議。企業(yè)負(fù)責(zé)人蔣益群對記者說,剛開始她并不抱希望,就怕他們做事慢,學(xué)不會,但這一觀念如今已被扭轉(zhuǎn)。機構(gòu)社工從剪線頭的活兒開始教他們,熟能生巧,質(zhì)量和效率提高許多,到后來連“粘紙盒、翻袖套”之類有點難度的活兒也能完成。蔣益群現(xiàn)在每天都到“殘疾人之家”來送原材料,拿成品。

長效保障

納入公共服務(wù)清單

雖然是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),但宿遷對“殘疾人之家”的投入?yún)s不“欠賬”。截至10月底,當(dāng)?shù)匾呀ǔ?ldquo;殘疾人之家”73個,在建8個,1045人享受免費日間照料,740多人實現(xiàn)輔助性就業(yè)。泗陽縣殘聯(lián)理事長葛康認(rèn)為,精準(zhǔn)扶貧要就業(yè)先行,“殘疾人之家”實現(xiàn)了“兩個解放”,不僅解放了長期被關(guān)在家中的殘疾人,還解放了家庭的其他勞動力。

省殘聯(lián)理事長高曉平介紹,“輔助就業(yè)+托養(yǎng)”的模式讓很多重度殘疾人找到了生活的尊嚴(yán)。省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確,五年內(nèi)全省要建設(shè)3000個“殘疾人之家”,力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。這項任務(wù)也被納入《江蘇省“十三五”時期基本公共服務(wù)清單》。

采訪中記者注意到,目前“殘疾人之家”的城鄉(xiāng)差距還不小,農(nóng)村機構(gòu)設(shè)施和專業(yè)社工非常欠缺。通州區(qū)五接鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長夏志煊認(rèn)為,資金仍是大問題,政府撥款的午餐補貼、就業(yè)補助半年發(fā)放一次,對剛起步的機構(gòu)來說是嚴(yán)峻考驗。他們希望日常性補助能按季度發(fā)放,緩解運行壓力。南通市殘聯(lián)教就處處長陳彬提議,將“殘疾人之家”的日常管理經(jīng)費列入經(jīng)常性的財政預(yù)算,讓有需求的殘疾人都享有基本托養(yǎng)服務(wù)的目標(biāo)早日實現(xiàn)。

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