原標(biāo)題：鎮(zhèn)安城郊買地建房 遇城市規(guī)劃調(diào)整 擱置16年沒結(jié)果

鎮(zhèn)安縣9戶群眾在2001年購買位于縣城近郊的一處千余平方米的地皮，在交了各項稅費和土地出讓金后，因城區(qū)擴容規(guī)劃調(diào)整等原因，建房一事被擱置16年之久。如今，隨著城市擴容所買地皮翻倍增值，由此引發(fā)的問題不斷。

事件

手續(xù)辦理完畢 建房時遇規(guī)劃調(diào)整

61歲的柯師傅是鎮(zhèn)安縣一企業(yè)下崗工人，一家5口人現(xiàn)居住在縣城一處狹窄的民房。2001年前后，鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)青槐社區(qū)(原青槐村)整修位于河堤邊的河灘地，時柯師傅和另外8戶群眾，以每畝15萬元的價格出資購買了青槐社區(qū)的一處河灘地，打算在此建房。

柯師傅和其哥哥于2001年與原青槐村二組簽訂宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，按照協(xié)議，經(jīng)青槐村二組領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究，同意將二組座落在西菜園子青山溝口河?xùn)|河灘地轉(zhuǎn)讓給柯師傅，使用期限永久，轉(zhuǎn)讓面積0.526畝。隨后柯師傅給村組交納了7萬余元的補償費和宅基地通路半徑補償費5.5萬元，按照程序向上級申請了建房審批手續(xù)，2003年鎮(zhèn)安縣政府也下發(fā)了關(guān)于受讓國有土地使用權(quán)的批復(fù)，柯師傅等人與鎮(zhèn)安縣國土資源局(原土地管理局)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

2003年初，辦理完各項手續(xù)后第四天柯師傅打算開始建房，但此時接到了城建局的電話通知，稱鎮(zhèn)安縣城整體規(guī)劃變更，暫時不允許建等候通知，這一等等了3年。2006年城建部門告訴柯師傅等人，此處要修建一處農(nóng)貿(mào)市場和道路。

現(xiàn)狀：農(nóng)貿(mào)市場未建 土地被村民圈占

柯師傅說，接下來幾年時間是漫長的等待，這期間他曾書面提出申請，要求城建部門給定點放線，但城建局沒有給放線，沒有放線國有土地使用證也就始終拿不到手。在等待的數(shù)年間，沿河堤修建了寬17米的道路，占了柯師傅以及另外8戶群眾原來的部分地皮，隨著縣城框架的拉大，這里的土地價值翻倍上升。道路修建好之后，有村民在此蓋起了臨時建筑， 購買地皮的席某向記者證實，自己的地皮被別人占了建起了洗車行。

12月8日，華商報記者來到了柯師傅等人購買的地皮處看到，這里處在縣河一個回水灣灘涂地，沿著河堤建有道路，這9戶群眾的地皮除了被道路占據(jù)部分外，陸續(xù)建起了臨時建筑，蔬菜市場也未見有動工跡象，周圍有群眾正在動用挖機回填該地塊。

據(jù)附近村民稱，這塊地皮是社區(qū)十多戶村民的承包地，并不屬于柯師傅等人，柯師傅等人購買的地皮早都被修路占了，他們現(xiàn)在在自家的承包地上回填土方，打算重新耕種。柯師傅等9戶認為情況并非村民所言，村民回填是打算建臨時建筑，“這塊原來是河灘地歸組上，并非村民所說的承包地”。

“我的地皮原來在這里，12月份初村民開始建臨時建筑， 我去阻擋也擋不住。” 柯師傅等人無奈地說，當(dāng)初各種錢都交了，沒想到現(xiàn)狀會是這樣的情形，他們9戶連續(xù)多年反映，領(lǐng)導(dǎo)都換了幾任了，也沒人出面解決。”

各方說法

國土局稱地皮變性為建設(shè)用地

住建局稱土地收不回來

“柯師傅等9戶2001年確實與村組簽訂了協(xié)議，相關(guān)手續(xù)也辦理了，地皮錢也上交到了村組。”青槐社區(qū)黨支部書記詹世琦稱，當(dāng)年組上賣地為村民承包地，村民不知情，到現(xiàn)在錢還在組上的賬戶上，導(dǎo)致村民手里還有承包合同，而柯師傅等人拿不到地皮，因此這件事久拖未決。詹世琦還稱，為了化解矛盾，縣政府還曾試圖重新劃地或通過現(xiàn)金賠償，但這塊土地升值很大，柯師傅等9戶群眾不答應(yīng)。

“這塊地皮當(dāng)年經(jīng)過治理后，村組賣給個人，也辦理了出讓手續(xù)。”鎮(zhèn)安縣國土資源局副局長賈局長表示，后因修建道路占了一部分，老百姓在地皮上搶栽了樹木，后規(guī)劃又變化，由住宅用地變成了建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，事情就擱置下來了，“當(dāng)年這塊地經(jīng)過村組處置，我們認為地征回來了，但土地證是沒有辦，是因為住建局沒有給放線。”

12月8日，鎮(zhèn)安縣住建局副局長謝某稱，當(dāng)時9戶買的土地一直收不回來，住建局沒辦法進行定點放線。他認為，修路占了一部分地，但不影響建房子，問題是地收不回來，地還在群眾手里，后該處又規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致矛盾加劇遲遲得不到解決。