中國(guó)專利質(zhì)量不高的問(wèn)題或許并不如想象中嚴(yán)重。

新近，記者獨(dú)家獲得的一份報(bào)告顯示,與中國(guó)龐大的專利申請(qǐng)授權(quán)量及社會(huì)上對(duì)專利質(zhì)量的紛紛質(zhì)疑相比較,真正進(jìn)入司法程序的爭(zhēng)議專利數(shù)量可謂微乎其微。

這份報(bào)告名為《中國(guó)專利司法保護(hù)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析報(bào)告(2013年-2017年)》,由知產(chǎn)寶司法保護(hù)數(shù)據(jù)中心發(fā)布。該報(bào)告說(shuō),2013-2017年公開(kāi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁判文書顯示,法院維持駁回決定、維持無(wú)效決定以及撤銷有效決定的裁判案件有1832件。

而根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù),2017年,中國(guó)僅發(fā)明專利申請(qǐng)量就多達(dá)138.2萬(wàn)件。

司法有效抑制垃圾專利

中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)年輕的事業(yè),僅有短短40年的歷史。但正如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳所說(shuō),“中國(guó)已經(jīng)從主要的技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)生產(chǎn)者。”

按照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)公布的2017年全球各國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)國(guó)際專利的數(shù)據(jù),中國(guó)的國(guó)際專利申請(qǐng)量首次升至全球第二。而早在2016年中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的專利總量(國(guó)內(nèi)+國(guó)外)已經(jīng)位列世界第一。據(jù)WIPO預(yù)測(cè),若按這樣的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去,中國(guó)在三年之內(nèi)便有望超過(guò)美國(guó),成為國(guó)際專利申請(qǐng)量第一大國(guó)。但與此同時(shí),社會(huì)上對(duì)于已授予專利的質(zhì)量也有質(zhì)疑。

通過(guò)檢索2013-2017年公開(kāi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁判文書,報(bào)告稱,專利行政案件中,法院維持駁回決定、維持無(wú)效決定以及撤銷有效決定的裁判案件有1832件。其中涉及發(fā)明專利1073件,實(shí)用新型專利469件,外觀設(shè)計(jì)專利290件。

這些案件涉及的行業(yè)分布集中在制造業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)也有一定的數(shù)量。其中因缺乏新穎性、創(chuàng)造性被駁回申請(qǐng)或判定無(wú)效專利案件有1494件,占比81.55%,集中在廣東、浙江、上海、山東、江蘇、北京等地區(qū)。這些地區(qū)同時(shí)也是中國(guó)專利申請(qǐng)授權(quán)量集中的區(qū)域。

公開(kāi)裁判文書數(shù)據(jù)還顯示,在2013-2017年法院判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的案件中,被告以現(xiàn)有技術(shù)/設(shè)計(jì)抗辯的案件有1044件,其中以現(xiàn)有技術(shù)/設(shè)計(jì)抗辯成立駁回原告訴訟請(qǐng)求的案件有341件。

報(bào)告指出,司法審查與管控對(duì)于提升專利質(zhì)量整體水平的意義重大。“司法管控專利質(zhì)量的同時(shí),其在案件裁判過(guò)程中作出的規(guī)則評(píng)判又為專利行政審查提供了實(shí)證指引,同樣對(duì)提升專利整體質(zhì)量具有重大意義。”報(bào)告認(rèn)為,面對(duì)中國(guó)龐大的專利申請(qǐng)授權(quán)量,想要提升專利審查力度,除了創(chuàng)新專利審查機(jī)制,提高專利審查能力和水平外,還需要擴(kuò)大專利審查隊(duì)伍。而這一切都依賴于對(duì)專利審查部門投入大量的財(cái)力、物力和人力,占用龐大的資源。報(bào)告建議,在強(qiáng)調(diào)提升專利審查部門審查能力和水平的同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到相比較于行政審查程序,通過(guò)司法對(duì)專利質(zhì)量有效的干預(yù),亦即通過(guò)對(duì)數(shù)量極少的爭(zhēng)議專利的司法審查來(lái)管控專利質(zhì)量更具有效率。

重復(fù)侵權(quán)惡意侵權(quán)88件

司法除了在抑制“垃圾專利”方面成效明顯,“未來(lái)將為專利質(zhì)量的普遍提升提供更有效的司法支撐”之外,專利侵權(quán)中的頑癥,即“重復(fù)侵權(quán)”“惡意侵權(quán)”,也在專利的司法保護(hù)中得到有效緩解。

近年來(lái),許多企業(yè)在創(chuàng)新的道路上都曾遭遇過(guò)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)的“狙擊”。企業(yè)往往在剛剛推出一項(xiàng)擁有新專利的產(chǎn)品后,很快就會(huì)在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)有仿制品。

據(jù)媒體報(bào)道,河南省新鄉(xiāng)市恒達(dá)科技有限公司(下稱恒達(dá)科技)擁有7件中國(guó)專利權(quán)的“柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器”,解決了長(zhǎng)期以來(lái)靠手搖啟動(dòng)柴油機(jī)的難題,成為市場(chǎng)上的熱門產(chǎn)品。但不久后,“僅在一個(gè)縣,就發(fā)現(xiàn)了近20家仿制小作坊。”恒達(dá)科技董事長(zhǎng)賀基定介紹:“我們選擇了時(shí)間短、見(jiàn)效快的專利行政執(zhí)法途徑進(jìn)行維權(quán),專利管理部門每次也都會(huì)采取查處措施,但由于無(wú)法大力度處罰侵權(quán)者,過(guò)不了多久,對(duì)方就會(huì)重蹈覆轍,侵權(quán)行為依然如故,影響了企業(yè)創(chuàng)新和維權(quán)的積極性。”

對(duì)于惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán),法院收到的求助也不少。中國(guó)法院2013年至2017年公開(kāi)裁判文書信息顯示,共審結(jié)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)案件88件。

從報(bào)告披露的數(shù)據(jù)來(lái)看,惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)的主體仍然是企業(yè)。企業(yè)作為被訴侵權(quán)方的占比75.73%,個(gè)人作為被訴侵權(quán)方的占比24.27%。

從專利重復(fù)、惡意侵權(quán)被訴侵權(quán)方主體的身份來(lái)看,制造商占比高達(dá)82.95%,銷售商占比為15.91%,使用者占比為1.14%。由此可見(jiàn),在制造業(yè)領(lǐng)域,這一侵權(quán)的源頭環(huán)節(jié),仍然是重災(zāi)區(qū)。從專利重復(fù)、惡意侵權(quán)的權(quán)利類型來(lái)看,49.44%的被訴侵害權(quán)利為發(fā)明專利。侵害的權(quán)利類型多為以發(fā)明專利為主的創(chuàng)新價(jià)值較高的專利技術(shù)。

報(bào)告指出,從這些案件中,可以看出“侵權(quán)人侵權(quán)能力強(qiáng)、規(guī)模大、行為隱蔽性強(qiáng),權(quán)利人維權(quán)取證難,嚴(yán)重危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序”。

規(guī)制與懲處將更趨嚴(yán)厲

對(duì)于專利的惡意侵權(quán)與重復(fù)侵權(quán),司法方面近年來(lái)持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

尤其近5年來(lái),最高人民法院在公開(kāi)渠道多次表態(tài),對(duì)于惡意、重復(fù)侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)行為,要加大賠償力度;對(duì)于重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)的行為人,可以根據(jù)具體案情酌情確定適當(dāng)高于市場(chǎng)價(jià)值的損害賠償。各級(jí)法院在司法實(shí)踐中也切實(shí)回應(yīng)了權(quán)利人救濟(jì)需求,成效顯著。

報(bào)告顯示,從2013-2017年公開(kāi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁判文書來(lái)看,近5年重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的平均判賠額為229776.2元,判賠中位值100000元,判賠支持率55.1%,均明顯高于全部專利侵權(quán)案件的相應(yīng)數(shù)據(jù)(102861.8元、35000元、38.5%)。

侵害發(fā)明專利權(quán)的重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的平均判賠額為485926.8元,判賠中位值300000元,判賠支持率52.6%,均明顯高于全部發(fā)明專利侵權(quán)案件的相應(yīng)數(shù)據(jù)(442789.7元、150000元、36.5%)。

侵害實(shí)用新型專利權(quán)的重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的平均判賠額為243010元,判賠中位值100000元,判賠支持率49.1%,均明顯高于全部實(shí)用新型專利侵權(quán)案件的相應(yīng)數(shù)據(jù)(94645.3元、50000元、36.8%)。

侵害外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的平均判賠額為155861.8元,判賠中位值100000元,判賠支持率60.5%,均明顯高于全部外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)案件的相應(yīng)數(shù)據(jù)(52127.6元、30000元、39.3%)。

值得注意的是,對(duì)于專利惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)加大懲處力度,業(yè)已形成全社會(huì)的共識(shí)。

今年2月底中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確提出:“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度,降低維權(quán)成本。對(duì)于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的,依法加大賠償力度,提高賠償數(shù)額,由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本,讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià),有效遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。努力營(yíng)造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍,實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。”

報(bào)告斷定:“未來(lái)毋庸置疑,無(wú)論是專利立法層面,還是專利司法實(shí)踐,對(duì)專利惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)規(guī)制與懲處將更趨嚴(yán)厲。”