近日，海關(guān)總署通報(bào)2017年中國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況。2017年，全國(guó)共進(jìn)口食品142.9萬批、5348.1萬噸、582.8億美元，同比分別增長(zhǎng)7.9%、36.5%和25.0%。近5年間，進(jìn)口食品貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為5.7%。

我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易數(shù)量快速增長(zhǎng)、來源更加廣泛、品種覆蓋齊全

近年來，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易的特點(diǎn)是：數(shù)量快速增長(zhǎng)、來源更加廣泛、品種覆蓋齊全、進(jìn)境口岸相對(duì)集中，部分進(jìn)口食品已成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要的供應(yīng)來源。2017年，我國(guó)從187個(gè)國(guó)家(地區(qū))進(jìn)口食品，其中進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位的分別為：歐盟、美國(guó)、新西蘭、印尼、加拿大、澳大利亞、巴西、馬來西亞、俄羅斯和越南，共440.3億美元，占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的75.5%。

目前，我國(guó)進(jìn)口食品種類已覆蓋主要食品農(nóng)產(chǎn)品類別。2017年，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位的食品種類分別為：肉類、油脂及油料類、乳制品類、水產(chǎn)及制品類、糧谷及制品類、酒類、糖類、飲料類、干堅(jiān)果類和糕點(diǎn)餅干類，共539.1億美元，占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的92.5%。其中，構(gòu)成我國(guó)居民膳食主體的植物油、乳粉、肉類、水產(chǎn)品等食品的進(jìn)口量分別達(dá)到941.9萬噸、132.4萬噸、427.4萬噸、408.9萬噸。

近年來，我國(guó)進(jìn)口乳粉貿(mào)易額和市場(chǎng)占比在2014年達(dá)到高點(diǎn)后呈下降趨勢(shì)，2016年觸底反彈。2017年，乳粉(含乳清粉)進(jìn)口量為132.4萬噸，占國(guó)內(nèi)乳制品供應(yīng)量的22.7%，其他乳制品進(jìn)口量100.4萬噸。進(jìn)口乳制品來自32個(gè)國(guó)家(地區(qū))，其中貿(mào)易額列前3位的分別為歐盟、新西蘭和澳大利亞。

我國(guó)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口貿(mào)易量仍在快速增長(zhǎng)，2017年嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量達(dá)29.1萬噸，同比增長(zhǎng)31.7%。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉來自14個(gè)國(guó)家(地區(qū))，其中貿(mào)易額列前3位的分別是歐盟、新西蘭和澳大利亞。

2017年，我國(guó)進(jìn)口食用植物油941.9萬噸，占國(guó)內(nèi)食用植物油供應(yīng)量的12.0%。進(jìn)口食用植物油來自62個(gè)國(guó)家(地區(qū))，其中貿(mào)易額列前3位的分別為印尼、馬來西亞和加拿大。

與此同時(shí)，我國(guó)肉類進(jìn)口量呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年進(jìn)口肉類達(dá)427.4萬噸，同比下降7.2%，占國(guó)內(nèi)肉類供應(yīng)量的4.8%。進(jìn)口肉類來自24個(gè)國(guó)家(地區(qū))，貿(mào)易額列前3位的分別為歐盟、巴西和美國(guó)。其中，豬肉及制品進(jìn)口量最大，達(dá)262.3萬噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的4.7%;牛肉及制品進(jìn)口量為75.1萬噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的9.5%;羊肉及制品進(jìn)口量為26.6萬噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的5.5%;禽肉及制品進(jìn)口量為46.9萬噸，占國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的2.4%。

此外，我國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品貿(mào)易基本穩(wěn)定，2017年進(jìn)口水產(chǎn)及制品達(dá)408.9萬噸，占國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品供應(yīng)量的5.6%。進(jìn)口水產(chǎn)品來自78個(gè)國(guó)家(地區(qū))，其中貿(mào)易額列前3位的分別為俄羅斯、美國(guó)和挪威。

2017年我國(guó)

近年來，我國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性食品安全問題。2017年共檢出不符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、未準(zhǔn)入境食品6631批、4.9萬噸、6953.7萬美元?？诎侗O(jiān)管發(fā)現(xiàn)，部分食品品種食品添加劑超范圍或超限量使用、微生物污染和品質(zhì)不合格為主要不合格項(xiàng)目。

2017年，未準(zhǔn)入境食品覆蓋幾乎全部進(jìn)口食品種類，其中按批次排列前10位的種類分別為：飲料類、糕點(diǎn)餅干類、糖類、糧谷及制品類、酒類、肉類、水產(chǎn)及制品類、乳制品類、茶葉類和特殊食品類，占未準(zhǔn)入境食品總批次的86.1%。

其中，未準(zhǔn)入境食品來自94個(gè)國(guó)家(地區(qū))，其中按批次排列前10位的來源地分別為：歐盟、日本、中國(guó)臺(tái)灣、東盟、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港、俄羅斯和加拿大，占未準(zhǔn)入境食品總批次的88.1%。

歐盟、東盟食品的未準(zhǔn)入境原因主要是：飲料類、糖類和糕點(diǎn)餅干類產(chǎn)品中食品添加劑超范圍或超限量使用、品質(zhì)不合格等;日本食品的未準(zhǔn)入境原因主要是：糕點(diǎn)餅干類、水產(chǎn)及制品類證書不合格，糧谷及制品類未獲檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入等;美國(guó)食品的未準(zhǔn)入境原因主要是：飲料類、特殊食品類品質(zhì)不合格、食品添加劑超范圍或超限量使用等。

2017年，未準(zhǔn)入境食品涉及15類不合格項(xiàng)目，其中按批次排列前10位的分別為：品質(zhì)不合格、證書不合格、標(biāo)簽不合格、食品添加劑超范圍或超限量使用、微生物污染、包裝不合格、未獲檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入、貨證不符、污染物和營(yíng)養(yǎng)素不合格，占未準(zhǔn)入境食品總批次的98.1%。

安全衛(wèi)生問題中，主要項(xiàng)目為食品添加劑超范圍或超限量使用、微生物污染等，占未準(zhǔn)入境食品總批次的20.9%;非安全衛(wèi)生問題中，主要項(xiàng)目為品質(zhì)不合格、標(biāo)簽不合格、證書不合格，占未準(zhǔn)入境食品總批次的57.6%。

2017年，各地海關(guān)從來自24個(gè)國(guó)家(地區(qū))的乳制品中檢出未準(zhǔn)入境產(chǎn)品共計(jì)250批、522.5噸、288.8萬美元，主要為品質(zhì)不合格、微生物污染、證書不合格、標(biāo)簽不合格、食品添加劑超范圍或超限量使用等，占未準(zhǔn)入境乳制品總批次超8成。安全衛(wèi)生問題中，大腸菌群、酵母菌、霉菌等微生物污染，硝酸鈉、氫氧化鉀等食品添加劑超范圍或超限量使用等占未準(zhǔn)入境乳制品總批次的22.4%。

建立進(jìn)口食品安全“全過程”治理體系

據(jù)了解，海關(guān)總署按照“預(yù)防在先、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管控、國(guó)際共治”的原則，建立了符合國(guó)際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全“全過程”治理體系，有力地保障了進(jìn)口食品安全。

此外，海關(guān)總署還設(shè)立輸華食品進(jìn)口商對(duì)境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度、輸華食品境外預(yù)先檢驗(yàn)制度和進(jìn)口食品優(yōu)良進(jìn)口商認(rèn)證制度。建立科學(xué)、嚴(yán)密的進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)制度，使海關(guān)真正承擔(dān)起監(jiān)管職能，回歸“監(jiān)管者”角色，有效防范風(fēng)險(xiǎn)流入境內(nèi)。通過對(duì)各相關(guān)方的責(zé)任進(jìn)行合理配置，以建立完善的進(jìn)口食品追溯體系和質(zhì)量安全責(zé)任追究體系。(李楠)