網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)上經(jīng)常出現(xiàn)的“詐捐”等現(xiàn)象，亟待監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。

近日，一則“撞死4人賠不起，請(qǐng)大家?guī)蛶臀?rdquo;的喪葬費(fèi)眾籌項(xiàng)目，引發(fā)輿論關(guān)注。隨后，涉事平臺(tái)發(fā)表聲明稱該項(xiàng)目已經(jīng)關(guān)閉，所有資金全部原路退回，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)溝通關(guān)注項(xiàng)目發(fā)起人的責(zé)任認(rèn)定。這讓網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)快速發(fā)展中的問題再次暴露出來。

眾籌能籌什么款

對(duì)于大眾來說，一提到網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)，首先想到的就是微信朋友圈常見的醫(yī)療求助項(xiàng)目。

的確，大病籌款是目前各大網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)的第一主營(yíng)業(yè)務(wù)。許多籌款平臺(tái)甚至干脆直接定義自己為“大病籌款平臺(tái)”，專做此一項(xiàng)業(yè)務(wù)。

除此之外，還有一些平臺(tái)也提供其他籌款業(yè)務(wù)。比如有平臺(tái)就設(shè)置了一個(gè)“夢(mèng)想清單”板塊，包括國(guó)學(xué)宗教、興趣活動(dòng)、娛樂應(yīng)援、其他心愿等4項(xiàng)內(nèi)容，所涉及項(xiàng)目有修繕佛教寺院、出版發(fā)行、組織演出、出國(guó)參賽、拍攝微電影、救助流浪狗等。

對(duì)于“夢(mèng)想清單”型籌款項(xiàng)目，平臺(tái)會(huì)要求發(fā)起人提供相關(guān)證明。以國(guó)學(xué)宗教類項(xiàng)目為例，平臺(tái)要求發(fā)起人必須提供活動(dòng)場(chǎng)所登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、帶公章的款項(xiàng)用途證明等。但這些證明并不強(qiáng)制公布，僅由平臺(tái)給出一行小字，證明某個(gè)項(xiàng)目“已審核”或“組織機(jī)構(gòu)證明已提交”。如果發(fā)起人不主動(dòng)上傳，對(duì)于這些信息普通用戶也無從核實(shí)。

同時(shí)，不同于大病籌款的“0手續(xù)費(fèi)”，這類“夢(mèng)想清單”型籌款會(huì)在發(fā)起人提現(xiàn)時(shí)，扣除提現(xiàn)總額的5%，作為平臺(tái)服務(wù)費(fèi)。

該如何解決“詐捐”

如今網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的大病籌款信息越來越多。有位朋友告訴記者，幾年前看到這類信息她都會(huì)捐款，“多多少少是份心意”，可如今常常見諸報(bào)端的“詐捐”報(bào)道，讓她“感到疲憊和茫然”，漸漸地也就對(duì)這類信息冷淡了。

可見，解決大病籌款項(xiàng)目中的“詐捐”問題，不僅關(guān)乎患者的利益，也關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)的信任度。而人們對(duì)于“詐捐”的擔(dān)憂，主要涉及到如下幾方面的因素：首先，籌款受益人是否真得了病?其次，治療該病是否真需要這么多錢?再者，籌款受益人經(jīng)濟(jì)狀況是否真到需要募捐的程度?最后，所籌款項(xiàng)是否全部用于治療所患疾病?

在以上問題中，前兩項(xiàng)屬于醫(yī)學(xué)信息審核問題，平臺(tái)如能及時(shí)與患者所在醫(yī)院取得聯(lián)系，進(jìn)行認(rèn)證，解決這類問題較為容易。真正的制約因素在于平臺(tái)審核部門的人手是否充足。

后兩項(xiàng)則屬于財(cái)產(chǎn)狀況審核問題，對(duì)于平臺(tái)來說，操作起來相對(duì)較難。目前大多數(shù)平臺(tái)都在籌款提現(xiàn)之后，設(shè)置公示管理、發(fā)布動(dòng)態(tài)等環(huán)節(jié)，用以說明善款去向，但并不強(qiáng)制發(fā)起人出示票據(jù)。而對(duì)于發(fā)起人的經(jīng)濟(jì)狀況，以目前各平臺(tái)的操作流程來看，則幾乎全無限制和審核能力。

誠(chéng)然，“詐捐”不是網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)帶來的問題，但網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)的出現(xiàn)，使得個(gè)人向社會(huì)籌資的范圍和能力都大大增強(qiáng)。因此，讓這種強(qiáng)大力量更多掌握在真正需要者的手中，是網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)必須思考的問題，也是理應(yīng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。

平臺(tái)監(jiān)管要跟上

網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)有公益屬性，但歸根結(jié)底是生意。在大病籌款“0手續(xù)費(fèi)”的背景下，這些網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)是如何找到盈利之道呢?這就是大型網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)正大力推廣的“網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)”。

什么是網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)?根據(jù)介紹，這是一種通過互聯(lián)網(wǎng)形成的健康互助機(jī)制，加入者只需最低充值3-10元，經(jīng)過一定觀察期后即可成為會(huì)員。一旦會(huì)員感染上平臺(tái)規(guī)定中包含的大病，就能夠通過使用其他會(huì)員在互助金中的預(yù)存費(fèi)，幫助自己渡過難關(guān)，最高領(lǐng)取30萬元。

相比一年成百上千元的各類商業(yè)保險(xiǎn)，互助平臺(tái)模式大大降低了醫(yī)療保障的門檻，因此僅僅兩三年，一些大型網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)就已擁有數(shù)千萬互助會(huì)員和上億元的互助金。

互助平臺(tái)的快速擴(kuò)張也引起了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的注意。2015年到2017年，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、深圳保監(jiān)局先后對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)互助計(jì)劃”提出風(fēng)險(xiǎn)警示，并要求互助平臺(tái)必須在醒目位置標(biāo)識(shí)：互助計(jì)劃不是保險(xiǎn)。加入互助計(jì)劃是單向的捐贈(zèng)或捐助行為，不能預(yù)期獲得確定的風(fēng)險(xiǎn)保障。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)李曉林教授是互聯(lián)網(wǎng)互助的堅(jiān)定反對(duì)者，他以6病種經(jīng)驗(yàn)發(fā)生率為參照依據(jù)進(jìn)行計(jì)算，認(rèn)為每人分?jǐn)?40元，才能實(shí)現(xiàn)患者的30萬元互助金，而互助平臺(tái)每年幾十元的會(huì)員費(fèi)，完全不符合保險(xiǎn)精算規(guī)律，存在重大風(fēng)險(xiǎn)。

而這樣一筆龐大的互助資金該怎么用、怎么管，也成了考驗(yàn)平臺(tái)和有關(guān)部門的新課題。盡管各大網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)紛紛聲稱互助金已交由專業(yè)的第三方基金管理，但用天眼查一搜，這些基金的注冊(cè)人大多都是平臺(tái)的股東，說白了還是自己管自己。

快速成長(zhǎng)中的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，伴隨著行業(yè)界定不明、監(jiān)管缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及平臺(tái)參差不齊等問題，正游走在晦明晦暗的區(qū)間。要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，對(duì)這一領(lǐng)域的監(jiān)管和規(guī)范須進(jìn)一步完善。(記者 韓維正)