住建部《關(guān)于完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定：未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。

買房是老百姓生活中的大事，維護百姓利益，保持良好的市場秩序，需要房企的遵法守規(guī)，更需要政府職能部門的有力監(jiān)管。而作為監(jiān)管主體的房管局的監(jiān)管責(zé)無旁貸。

和盛中央公園銷售中心

近日有購房者向本網(wǎng)反映，位于鶴壁市淇縣泰山路與淇河路的和盛中原公園房產(chǎn)項目在未取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下公開違規(guī)預(yù)售。對此本網(wǎng)到淇縣進行了走訪了解。

本網(wǎng)以購房者的身份來到位于淇縣泰山路與淇河路交叉路口東南角的項目地址和營銷中心了解情況。售樓人員介紹，整個“和盛中央公園”項目是由淇縣和盛置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，目前對外銷售的是“和盛中央公園”3期7、8、12、13號樓，已經(jīng)基本賣完就剩少許房源。

剛開始建設(shè)的和盛中央公園項目3期

還沒有建設(shè)的和盛中央公園項目4期

這位售樓人員告訴本網(wǎng):“現(xiàn)在買3期，定房需先交10000元定金，五天之內(nèi)交首付款或者全款，付全款可以每平米優(yōu)惠50元，按揭每平米優(yōu)惠30元，現(xiàn)在購買比較優(yōu)惠。項目4期就一棟樓3號樓還沒有建，現(xiàn)在正在排號，有交10000元定金頂15000元總房款的活動，還剩1層、2層和頂層”。

和盛中央公園3期置業(yè)計劃書

當(dāng)本網(wǎng)提到樓房建設(shè)進度和“五證”是否齊全的時候，該售樓人員直言：“現(xiàn)在3期剛打好地基，4期還沒有開始建，我們這是期房，要等到2020年12月才能交房。

隨后，本網(wǎng)將‘和盛中央公園’項目3期剛打地基和4期還沒有建就開始預(yù)售，反映到淇縣房管局，辦公室一人員稱：“有，有，有，這個項目有預(yù)售證”。

本網(wǎng)查閱了國家相關(guān)文件，其中2010年4月13日國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定：“未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。”

此外，《關(guān)于進一步規(guī)范商品住房銷售價格行為的通知》中也明確規(guī)定：商品住房銷售必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可證制度，未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費用。

住建部早就下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序的通知》要求依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營行為，其中就包括未取得預(yù)售許可證銷售商品房;不符合商品房銷售條件，以認(rèn)購、預(yù)訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費用，借機抬高價格的行為。更是要求各房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取相應(yīng)措施。

土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、開工證、商品房銷(預(yù))售許可證，這些證書是證明開發(fā)商、銷售商資格的關(guān)鍵憑證。沒有這些證件，購房者就可能上當(dāng)受騙，蒙受巨額財產(chǎn)損失，甚至背上沉重的法律包袱。

無論何種原因，在沒有預(yù)售證的情況下進行銷售，本身就是一種違法行為。明知違法卻知法犯法，誰給了他們這么大的膽子?在淇縣相關(guān)職能部門的管理范圍內(nèi)，對于“和盛中央公園”項目違規(guī)預(yù)售的情況近一年的時間不聞不問，這是不是失職瀆職?

本網(wǎng)隨后咨詢了相關(guān)法律人士。該人士表示，相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)有明文規(guī)定嚴(yán)禁開發(fā)商無證預(yù)售。“沒有取得預(yù)售證，若開發(fā)商收了錢，哪怕只有1000元也構(gòu)成了違規(guī)，這屬于變相融資，已經(jīng)涉嫌非法集資。”

近幾年曝光的房地產(chǎn)違規(guī)亂象橫生，為什么這種現(xiàn)象總是屢禁不止，關(guān)鍵還在于監(jiān)督與懲處環(huán)節(jié)的薄弱，明地里是管理失職，暗地里有利益糾結(jié)，監(jiān)督者的不作為，導(dǎo)致了違規(guī)者的無所畏懼。根治亂象的根本是一定要加大懲處力度，絕不能讓禁令成為一句空話。

對此，本網(wǎng)將繼續(xù)給予關(guān)注。