醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是健康養(yǎng)老服務(wù)的重大舉措,是老齡工作的重要內(nèi)容。9月17日,在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任、中國老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建軍表示,近年來,政府有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,政策體系不斷完善,服務(wù)能力不斷提升,人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。但當(dāng)前,仍存在醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)需進(jìn)一步銜接、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量有待提高、相關(guān)支持政策措施需進(jìn)一步完善等問題。
“為深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,在全國老齡工作委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,由衛(wèi)生健康委牽頭會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),擬于近期由多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)。”王建軍說。
據(jù)介紹,截至2018年年底,我國60周歲以上的老年人口約2.5億,占總?cè)丝诘?7.9%,其中65周歲以上的老年人口已經(jīng)超過1.66億,占總?cè)丝诘?1.9%。我國老年人慢性病患病率高、失能率高,患有慢性病老年人接近1.8億,失能和部分失能的老年人口超過4000萬。另外,老年人居家環(huán)境或者公共場(chǎng)所不太適老,人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)體系難以滿足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求,急需推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
為此,《意見》著眼近年來各方反映較多的制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提出多項(xiàng)政策措施:一是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接。制定醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)規(guī)范,鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作;二是推進(jìn)“放管服”改革。要求各地簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記,優(yōu)化流程和環(huán)境,涉及同層級(jí)相關(guān)行政部門的,實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理;三是加大政府支持力度。各地要加大向社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)購買基本醫(yī)療衛(wèi)生和基本養(yǎng)老等服務(wù)的力度,各級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。土地供應(yīng)方面,要保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地。
《意見》出臺(tái)后,如何確保落實(shí)到位?對(duì)此,國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東表示,首先要加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。“在加強(qiáng)社區(qū)這一塊,主要是通過開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,在社區(qū)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,還有養(yǎng)老機(jī)構(gòu),內(nèi)部改擴(kuò)建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)是為社區(qū)失能老年人提供集中或者居家的健康養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村這一塊,主要是統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院、村衛(wèi)生室和農(nóng)村幸福院的資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,毗鄰建設(shè),融合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。”王海東說。
“其次要提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù),加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)本身的質(zhì)量管理,加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支持。利用現(xiàn)有的健康和養(yǎng)老信息資源,通過開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù),形成一個(gè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升健康養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平。同時(shí),加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的支持力度。比如《意見》明確,在不改變規(guī)劃的條件下,鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)充分利用城鎮(zhèn)閑置的商業(yè)用房、校舍、辦公用房等閑置用房,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。給予5年的過渡期,5年之內(nèi)可以不改變?cè)瓉淼耐恋赜猛荆_展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。對(duì)使用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的,予以無償或低償使用。”王海東說。
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