作為全省工業(yè)化、城市化進(jìn)程最早也是最快的城市,南昌誕生了新中國第一架飛機(jī)、第一輛軍用摩托車、第一臺(tái)輪式拖拉機(jī)、第一枚海防導(dǎo)彈……上世紀(jì)80年代,江紡生產(chǎn)的棉紗、棉布、漂染布,還一度在世界打響了江西品牌。創(chuàng)造這些享譽(yù)國內(nèi)外成果的是一個(gè)個(gè)閃耀時(shí)代之光的知名企業(yè):洪都、江紡、江紙、南柴等。
一個(gè)個(gè)老廠區(qū),見證了南昌市乃至江西省激情飛揚(yáng)的工業(yè)化進(jìn)程,承載著幾代南昌人的光榮與夢想、情感與記憶。然而,因?yàn)槟昃檬?、缺乏管理,這些老舊小區(qū)逐漸變得破舊不堪。
2019年,乘著南昌市推進(jìn)老舊小區(qū)改造的東風(fēng),一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)重獲新生,從昔日老舊的工業(yè)“銹”帶變身為宜居宜人的生活“秀”帶,南昌市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部的高度肯定,并在全國推廣。
從“要我改”到“我要改”——以群眾滿意為最終目的
“沒有一條路是好的,沒有一塊地是空的,沒有一個(gè)下水道是通的。”回想起社區(qū)改造前的場景,洪科社區(qū)負(fù)責(zé)人黃虹直搖頭。而這些狀況,也是整個(gè)洪都生活區(qū)的通病。
2019年,伴隨著剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能工作的推進(jìn),洪都生活區(qū)由青云譜區(qū)洪都街道全面接管,小區(qū)迎來改造一新的機(jī)會(huì)。
然而,作為全省集中連片、面積最大的老舊小區(qū),洪都生活區(qū)的拆違,是一塊公認(rèn)難啃的“硬骨頭”。
洪園社區(qū)率先被列入改造試點(diǎn)。社區(qū)負(fù)責(zé)人劉月芳說:“我們的工作從上門征集民意開始,首先針對‘改不改’,問需于民,改造的最終目的是讓群眾滿意。”
“大多數(shù)居民盼著早日改造。”劉月芳說,只不過,每個(gè)人心里都有小算盤,怕自家的拆了,別家的不拆,吃虧了。
拆違破冰從67歲的居民胡水玉開始。她帶頭拆掉了自家40多平方米的院子。胡水玉說,讓她改變主意的,是政府問需于民的態(tài)度和“一把尺子量到底”的公心。緊接著,拆違贏得了群眾的廣泛支持,一天就拆了97戶……
看到改造后煥然一新的洪園社區(qū),旁邊洪科社區(qū)的居民坐不住了,主動(dòng)找到社區(qū)干部要求改造。群眾意愿雖強(qiáng)烈,違建同樣成了“攔路虎”。
上世紀(jì)70年代,熊中蓮因?yàn)榧依锶丝诙?,花?萬多元,在門口搭了3間房。起初,社區(qū)干部反復(fù)找她做工作,她想不通,不肯拆。后來,一張改造效果圖張貼出來,她動(dòng)心了,當(dāng)即表態(tài):“要是能改成這樣,那我?guī)ь^拆!”
熊中蓮家拆違打破了洪科社區(qū)改造的僵局。洪都老職工翟寄偉連同十幾戶居民,主動(dòng)把私自搭建的菜園、果園清理一空。隨著改造的推進(jìn),小區(qū)光線越來越好,路面越來越寬,汽車有了停車位,家門口就有小游園,監(jiān)控也裝起來了,還引進(jìn)了物業(yè)公司……
問需于民,避免了“政府干、群眾看”、改造后群眾不認(rèn)可的局面,讓民生工程真正變成了民心工程。
從講面子到重里子——“潛績”工程見證為民初心
記者走進(jìn)江西造紙廠生活小區(qū)(以下稱“江紙小區(qū)”),樓房還是原來的樣子——因?yàn)槟甏眠h(yuǎn),外立面看起來有些陳舊、斑駁,但居民的生活卻有了實(shí)實(shí)在在的改善:嶄新的瀝青路取代了破損的水泥路;弱電下地,雜亂的空中“蜘蛛網(wǎng)”不見了;雨污分流,小區(qū)逢雨便積水的難題解決了;新建化糞池,糞水橫流、臭氣熏天的場景一去不復(fù)返……
從百姓日常生活最迫切的項(xiàng)目入手,那些“涂脂抹粉”的形象工程被削減了,而埋在地下的排水排污管網(wǎng)、化糞池改造升級等“潛績”項(xiàng)目大量實(shí)施。不重面子重里子,把有限的資金用在刀刃上。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,多方籌集資金,并優(yōu)先投入水、電、路、氣這些群眾最急需的改造項(xiàng)目上。在南昌所有老舊小區(qū)改造中,這已經(jīng)成為一項(xiàng)原則和共識(shí)。為最大限度滿足群眾改善居住環(huán)境的需求,南昌市自我加壓,在去年完成251個(gè)老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上,今年又有237個(gè)小區(qū)納入改造范圍。
與江紙小區(qū)一樣,省建工集團(tuán)家屬生活區(qū)——西湖區(qū)丁公路街道建功社區(qū)也是一個(gè)年代久遠(yuǎn)的小區(qū),弱電沒有下地,下水管網(wǎng)老化,年年清掏年年堵,治標(biāo)不治本。
改造項(xiàng)目牽頭總設(shè)計(jì)師程亮介紹,改造后的管網(wǎng)設(shè)施將達(dá)到新建小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
“好事辦好,實(shí)事抓實(shí)。南昌老舊小區(qū)改造統(tǒng)一要求,路面和地下管網(wǎng)要一次性改到位,不搞‘拉鏈?zhǔn)?rsquo;開挖。”南昌市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為此,南昌市創(chuàng)新引入項(xiàng)目設(shè)計(jì)師駐場負(fù)責(zé)制度,根據(jù)群眾反映的痛點(diǎn)問題,實(shí)時(shí)對施工方案進(jìn)行微調(diào)。
在建功社區(qū),有居民提出,長期無人打理的綠化帶成了垃圾死角,不如拆了改建電動(dòng)車充電棚。駐場設(shè)計(jì)師經(jīng)考察認(rèn)證,采納了該意見。小區(qū)充電棚從最初規(guī)劃的9個(gè)增加到15個(gè)。
由重外觀到重實(shí)用,政府主導(dǎo)、群眾參與,充分尊重群眾意愿與需求的舊城改造,彰顯了政府的為民初心。
從被冷落到受追捧——老舊小區(qū)留住文化記憶
翟寄偉回憶,在洪都生活的50多年間,雖然搬過三次家,但始終沒有離開洪都這個(gè)圈子。他說,身為老洪都人,對這里有難以割舍的感情。
幾十年來,這里的房子雖然一天天變舊,卻留下了洪都幾代人的記憶,也承載著南昌的城市之榮耀,甚至是中國航空工業(yè)的驕傲。
在洪都生活區(qū)的改造中,青云譜區(qū)邀請了國內(nèi)知名團(tuán)隊(duì),在設(shè)計(jì)中充分融入洪都的文化元素,讓老建筑、老街道既有歷史傳承又富有時(shí)代氣息。
如今,行走在改造后的洪都生活區(qū),15萬平方米的老廠房、2萬棵原生樹木、100多棟老建筑和隨處可見的蘇式路燈、充滿洪都文化元素的文化廣場、飛行樂園……無不讓人品味地道的洪都底蘊(yùn)。
在生活區(qū),當(dāng)數(shù)洪都夜巷文化商業(yè)街區(qū)人氣最旺。小鄧大排檔是街區(qū)里一家老牌餐館,開業(yè)20多年服務(wù)了洪都三代職工。店主鄧國龍告訴記者,小區(qū)改造后,他的生意越來越火。麗麗水煮、大拇指奶茶等一個(gè)個(gè)打上洪都烙印的美食品牌,讓這個(gè)街區(qū)煙火氣十足,日均人流量大增,成為南昌的網(wǎng)紅打卡地。
老樹還在,老鄰居還在,記憶中的味道還在,變美的洪都吸引一批離開的居民回來。
在南昌,像洪都這樣的老舊小區(qū)共有188個(gè),分布在東湖、西湖、青山湖、青云譜等各個(gè)片區(qū),目前已改造46個(gè),惠及3.6萬戶11萬人。通過改造,居民不僅改善了生活,更留住了記憶。(鄢 玫 鐘珊珊)
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