作為全省工業(yè)化、城市化進(jìn)程最早也是最快的城市，南昌誕生了新中國第一架飛機(jī)、第一輛軍用摩托車、第一臺(tái)輪式拖拉機(jī)、第一枚海防導(dǎo)彈……上世紀(jì)80年代，江紡生產(chǎn)的棉紗、棉布、漂染布，還一度在世界打響了江西品牌。創(chuàng)造這些享譽(yù)國內(nèi)外成果的是一個(gè)個(gè)閃耀時(shí)代之光的知名企業(yè)：洪都、江紡、江紙、南柴等。

一個(gè)個(gè)老廠區(qū)，見證了南昌市乃至江西省激情飛揚(yáng)的工業(yè)化進(jìn)程，承載著幾代南昌人的光榮與夢想、情感與記憶。然而，因?yàn)槟昃檬?、缺乏管理，這些老舊小區(qū)逐漸變得破舊不堪。

2019年，乘著南昌市推進(jìn)老舊小區(qū)改造的東風(fēng)，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)重獲新生，從昔日老舊的工業(yè)“銹”帶變身為宜居宜人的生活“秀”帶，南昌市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到住建部的高度肯定，并在全國推廣。

從“要我改”到“我要改”——以群眾滿意為最終目的

“沒有一條路是好的，沒有一塊地是空的，沒有一個(gè)下水道是通的。”回想起社區(qū)改造前的場景，洪科社區(qū)負(fù)責(zé)人黃虹直搖頭。而這些狀況，也是整個(gè)洪都生活區(qū)的通病。

2019年，伴隨著剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能工作的推進(jìn)，洪都生活區(qū)由青云譜區(qū)洪都街道全面接管，小區(qū)迎來改造一新的機(jī)會(huì)。

然而，作為全省集中連片、面積最大的老舊小區(qū)，洪都生活區(qū)的拆違，是一塊公認(rèn)難啃的“硬骨頭”。

洪園社區(qū)率先被列入改造試點(diǎn)。社區(qū)負(fù)責(zé)人劉月芳說：“我們的工作從上門征集民意開始，首先針對‘改不改’，問需于民，改造的最終目的是讓群眾滿意。”

“大多數(shù)居民盼著早日改造。”劉月芳說，只不過，每個(gè)人心里都有小算盤，怕自家的拆了，別家的不拆，吃虧了。

拆違破冰從67歲的居民胡水玉開始。她帶頭拆掉了自家40多平方米的院子。胡水玉說，讓她改變主意的，是政府問需于民的態(tài)度和“一把尺子量到底”的公心。緊接著，拆違贏得了群眾的廣泛支持，一天就拆了97戶……

看到改造后煥然一新的洪園社區(qū)，旁邊洪科社區(qū)的居民坐不住了，主動(dòng)找到社區(qū)干部要求改造。群眾意愿雖強(qiáng)烈，違建同樣成了“攔路虎”。

上世紀(jì)70年代，熊中蓮因?yàn)榧依锶丝诙?，花?萬多元，在門口搭了3間房。起初，社區(qū)干部反復(fù)找她做工作，她想不通，不肯拆。后來，一張改造效果圖張貼出來，她動(dòng)心了，當(dāng)即表態(tài)：“要是能改成這樣，那我?guī)ь^拆!”

熊中蓮家拆違打破了洪科社區(qū)改造的僵局。洪都老職工翟寄偉連同十幾戶居民，主動(dòng)把私自搭建的菜園、果園清理一空。隨著改造的推進(jìn)，小區(qū)光線越來越好，路面越來越寬，汽車有了停車位，家門口就有小游園，監(jiān)控也裝起來了，還引進(jìn)了物業(yè)公司……

問需于民，避免了“政府干、群眾看”、改造后群眾不認(rèn)可的局面，讓民生工程真正變成了民心工程。

從講面子到重里子——“潛績”工程見證為民初心

記者走進(jìn)江西造紙廠生活小區(qū)(以下稱“江紙小區(qū)”)，樓房還是原來的樣子——因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，外立面看起來有些陳舊、斑駁，但居民的生活卻有了實(shí)實(shí)在在的改善：嶄新的瀝青路取代了破損的水泥路;弱電下地，雜亂的空中“蜘蛛網(wǎng)”不見了;雨污分流，小區(qū)逢雨便積水的難題解決了;新建化糞池，糞水橫流、臭氣熏天的場景一去不復(fù)返……

從百姓日常生活最迫切的項(xiàng)目入手，那些“涂脂抹粉”的形象工程被削減了，而埋在地下的排水排污管網(wǎng)、化糞池改造升級等“潛績”項(xiàng)目大量實(shí)施。不重面子重里子，把有限的資金用在刀刃上。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，并優(yōu)先投入水、電、路、氣這些群眾最急需的改造項(xiàng)目上。在南昌所有老舊小區(qū)改造中，這已經(jīng)成為一項(xiàng)原則和共識(shí)。為最大限度滿足群眾改善居住環(huán)境的需求，南昌市自我加壓，在去年完成251個(gè)老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上，今年又有237個(gè)小區(qū)納入改造范圍。

與江紙小區(qū)一樣，省建工集團(tuán)家屬生活區(qū)——西湖區(qū)丁公路街道建功社區(qū)也是一個(gè)年代久遠(yuǎn)的小區(qū)，弱電沒有下地，下水管網(wǎng)老化，年年清掏年年堵，治標(biāo)不治本。

改造項(xiàng)目牽頭總設(shè)計(jì)師程亮介紹，改造后的管網(wǎng)設(shè)施將達(dá)到新建小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

“好事辦好，實(shí)事抓實(shí)。南昌老舊小區(qū)改造統(tǒng)一要求，路面和地下管網(wǎng)要一次性改到位，不搞‘拉鏈?zhǔn)?rsquo;開挖。”南昌市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為此，南昌市創(chuàng)新引入項(xiàng)目設(shè)計(jì)師駐場負(fù)責(zé)制度，根據(jù)群眾反映的痛點(diǎn)問題，實(shí)時(shí)對施工方案進(jìn)行微調(diào)。

在建功社區(qū)，有居民提出，長期無人打理的綠化帶成了垃圾死角，不如拆了改建電動(dòng)車充電棚。駐場設(shè)計(jì)師經(jīng)考察認(rèn)證，采納了該意見。小區(qū)充電棚從最初規(guī)劃的9個(gè)增加到15個(gè)。

由重外觀到重實(shí)用，政府主導(dǎo)、群眾參與，充分尊重群眾意愿與需求的舊城改造，彰顯了政府的為民初心。

從被冷落到受追捧——老舊小區(qū)留住文化記憶

翟寄偉回憶，在洪都生活的50多年間，雖然搬過三次家，但始終沒有離開洪都這個(gè)圈子。他說，身為老洪都人，對這里有難以割舍的感情。

幾十年來，這里的房子雖然一天天變舊，卻留下了洪都幾代人的記憶，也承載著南昌的城市之榮耀，甚至是中國航空工業(yè)的驕傲。

在洪都生活區(qū)的改造中，青云譜區(qū)邀請了國內(nèi)知名團(tuán)隊(duì)，在設(shè)計(jì)中充分融入洪都的文化元素，讓老建筑、老街道既有歷史傳承又富有時(shí)代氣息。

如今，行走在改造后的洪都生活區(qū)，15萬平方米的老廠房、2萬棵原生樹木、100多棟老建筑和隨處可見的蘇式路燈、充滿洪都文化元素的文化廣場、飛行樂園……無不讓人品味地道的洪都底蘊(yùn)。

在生活區(qū)，當(dāng)數(shù)洪都夜巷文化商業(yè)街區(qū)人氣最旺。小鄧大排檔是街區(qū)里一家老牌餐館，開業(yè)20多年服務(wù)了洪都三代職工。店主鄧國龍告訴記者，小區(qū)改造后，他的生意越來越火。麗麗水煮、大拇指奶茶等一個(gè)個(gè)打上洪都烙印的美食品牌，讓這個(gè)街區(qū)煙火氣十足，日均人流量大增，成為南昌的網(wǎng)紅打卡地。

老樹還在，老鄰居還在，記憶中的味道還在，變美的洪都吸引一批離開的居民回來。

在南昌，像洪都這樣的老舊小區(qū)共有188個(gè)，分布在東湖、西湖、青山湖、青云譜等各個(gè)片區(qū)，目前已改造46個(gè)，惠及3.6萬戶11萬人。通過改造，居民不僅改善了生活，更留住了記憶。(鄢 玫 鐘珊珊)