天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 楊舒涵

作為新中國成立以來首次調(diào)查、評估、區(qū)劃全鏈條綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查將于今年全面收官。新疆自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，具有“分布廣、種類多、強(qiáng)度大、損失重”等特點(diǎn)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面摸清各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，對占據(jù)全國六分之一國土面積的新疆意義非凡。

九層之臺，起于累土。三年來，新疆加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)把技術(shù)要求，穩(wěn)步推進(jìn)普查全面調(diào)查和評估區(qū)劃等各階段任務(wù)，持續(xù)推動普查成果轉(zhuǎn)化落地見效。這項(xiàng)涉及32萬人參與的普查是如何開展的？普查成果又如何服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)？讓我們?nèi)ヂ犅犨@場普查背后的故事。

(資料圖片僅供參考)

奎屯市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查員在街頭開展普查知識宣傳（資料圖）。圖由自治區(qū)應(yīng)急管理廳提供

三年摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

走進(jìn)烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）湖州路的自治區(qū)應(yīng)急管理廳指揮中心，一塊塊實(shí)時(shí)更新的電子屏幕引人注目。這里是新疆“區(qū)、地、縣三級應(yīng)急管理系統(tǒng)指揮中心”中樞所在，來自全區(qū)應(yīng)急、氣象、住建、地質(zhì)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)如溪流在此匯聚。

作為本次普查成果之一，屏幕上一條條數(shù)據(jù)猶如一項(xiàng)項(xiàng)體檢指標(biāo)，構(gòu)建出全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，為我區(qū)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的自然災(zāi)害綜合管理提供數(shù)據(jù)支撐。

“有別于其他領(lǐng)域的普查，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查首先要做數(shù)據(jù)調(diào)查，再通過相應(yīng)的算法模型做評估和區(qū)劃，普查過程涉及行業(yè)多、部門多，地域跨度范圍廣，信息搜集難度大，可以說是一場打了三年的‘仗’?！弊灾螀^(qū)應(yīng)急管理廳風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)處處長丁剛說，普查最終目的就是成果落地應(yīng)用，為全面提升全社會抵御自然災(zāi)害綜合防范能力提供科學(xué)依據(jù)。

截至目前，我區(qū)已全面完成96個縣域普查調(diào)查任務(wù)，全區(qū)普查調(diào)查工作獲得了5大類16種災(zāi)害等近1156萬條空間位置和災(zāi)害屬性信息，形成全區(qū)自然災(zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力、重點(diǎn)隱患等專題數(shù)據(jù)集……

此外，普查不僅摸清了長期以來我區(qū)各項(xiàng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的“底數(shù)”，還實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)自然災(zāi)害防治工作上的多個歷史突破：住建部門全面摸清全區(qū)房屋建筑的具體數(shù)量，推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋建筑加固工程；水利部門收集整理出128處已建國家基本水文站洪水特征值，為開展中小河流淹沒范圍圖繪制工作提供基礎(chǔ)依據(jù)；地震部門開展600余項(xiàng)重大工程地震安全性評價(jià)；各相關(guān)部門普查不僅完善了致災(zāi)因子和承災(zāi)體調(diào)查，在調(diào)查過程中取得了具有開創(chuàng)性的成果……

“體檢報(bào)告”形成的背后

自然災(zāi)害及其衍生災(zāi)害就像看不見的敵人，時(shí)不時(shí)搞“偷襲”。數(shù)據(jù)顯示，2019年至今，全區(qū)共發(fā)生自然災(zāi)害290次，造成249.44萬人次受災(zāi)，1274間房屋倒塌……

板塊與板塊之間激烈碰撞時(shí)所釋放的能量不僅僅會帶來地震這一種災(zāi)害。如何防范地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，在普查過程中，自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)委員辦公室提出了以危房報(bào)送為主的地震及其次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)送的“新疆方案”。

今年2月1日，阿克蘇地區(qū)新和縣依其艾日克鎮(zhèn)托特塔什村的災(zāi)害信息員亞森·伊米提在地震隱患巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕褡越ǚ课萦袎w裂痕，并于當(dāng)日通過災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)上報(bào)地震風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)?shù)卣杆偾巴藢?shí)查驗(yàn)，協(xié)調(diào)村民搬離隱患房屋，并對其加固修繕。

“普查取得豐碩成果的背后，正是因?yàn)橛羞@些充當(dāng)‘主力軍’的基層信息員隊(duì)伍付出了大量心血?！倍偨榻B，普查辦組織統(tǒng)籌、行業(yè)部門縱向負(fù)責(zé)、第三方技術(shù)指導(dǎo)、基層普查員為主力軍的調(diào)查模式，發(fā)揮出基層組織、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)以及返鄉(xiāng)大學(xué)生等基層力量作用，一支支縣鄉(xiāng)應(yīng)急救援“輕騎兵”活躍在全區(qū)最基層，為精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布、精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援提供支撐保障奠定基礎(chǔ)。

實(shí)際上，從災(zāi)前應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害預(yù)警到災(zāi)后物資救助、災(zāi)害信息公開的全過程應(yīng)急體系在自治區(qū)不斷發(fā)展完善，從而形成全面準(zhǔn)確的山河“體檢報(bào)告”。

在“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則下，目前全區(qū)已實(shí)現(xiàn)將普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)工作中。近年來，全區(qū)共建起救災(zāi)物資儲備庫127座，儲備242萬件救災(zāi)物資，共處置各類災(zāi)害事故1521起，成功應(yīng)對6級以上地震、特大泥石流、洪澇等重大自然災(zāi)害；每年組織跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域多災(zāi)種實(shí)戰(zhàn)綜合演練，累計(jì)參演人員達(dá)16.1萬人次。

普查成果由全民共享

摸清底數(shù)、查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力后，普查數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？如何推動風(fēng)險(xiǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變？

人誤地一時(shí)，地誤人一年。開春已經(jīng)很久了，克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市吐古買提鄉(xiāng)庫魯木都克村村民買買提加克甫·買買提庫爾班卻一點(diǎn)兒也不慌張。

“精準(zhǔn)種植不再靠天象。”這幾年來，隨著當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)推送和信息服務(wù)在鄉(xiāng)村落實(shí)見效，村民們因?yàn)樽匀粸?zāi)害造成的損失相比曾經(jīng)已經(jīng)少了很多，而這也是全區(qū)廣大種植戶受益于普查成果的一個縮影。

“普查的目的在于成果的應(yīng)用，而最終受益者必然是人民群眾?！倍偙硎?，新疆倒春寒、大風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，及時(shí)預(yù)警預(yù)防能夠減輕減少農(nóng)牧民損失，對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興同樣意義重大。

普查數(shù)據(jù)取之于基層，普查價(jià)值用之于基層。

自治區(qū)應(yīng)急管理部門將普查數(shù)據(jù)作為靜態(tài)數(shù)據(jù)，建設(shè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在人員疏散、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面提供支撐；氣象部門在汛期服務(wù)、寒潮預(yù)警等服務(wù)中，運(yùn)用普查危險(xiǎn)性評估與區(qū)劃成果，精細(xì)化預(yù)測，做好靶向服務(wù)；住建部門導(dǎo)入95.1萬條有效數(shù)據(jù)，將普查成果應(yīng)用于防震減災(zāi)、城市精細(xì)化管理等工作中；林草部門利用森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)多場景、多方位普查成果應(yīng)用，及時(shí)整改消除隱患，不斷完善森林和草原火災(zāi)防范保障體系……

防災(zāi)減災(zāi)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，自治區(qū)還將持續(xù)推動普查成果的實(shí)際應(yīng)用，發(fā)揮普查的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，不斷提升全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。