【看政策】

5月21日，庫爾勒市哈拉玉宮鄉(xiāng)巴格吉代村農(nóng)民使用無人機(jī)在麥田進(jìn)行噴施農(nóng)藥作業(yè)。 確·胡熱攝

(資料圖片)

天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 賀江

5月19日，在新和縣渭干鄉(xiāng)阿熱吾斯塘村，綠油油的麥苗像一張地毯，鋪滿麥田。

“今年我種了78畝冬小麥，嚴(yán)格按照農(nóng)技人員指導(dǎo)施肥、打藥，6月20日左右收割，預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)量能達(dá)500公斤以上。”村民阿不力克木·沙依木說，小麥種植有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，這讓他對(duì)豐產(chǎn)豐收充滿信心。

前不久，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），促進(jìn)糧食安全和保障農(nóng)民種糧收益。

補(bǔ)貼對(duì)象 實(shí)際種植者

《方案》要求，把節(jié)約資源和保護(hù)耕地環(huán)境放在優(yōu)先位置，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深耕整地、殘膜回收、減少農(nóng)藥化肥用量、有機(jī)肥替代化肥等措施。突出保糧食安全和保農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)先保障對(duì)種植糧食作物尤其是小麥的耕地進(jìn)行補(bǔ)貼。注重將補(bǔ)貼資金監(jiān)管由“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)移，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)審核。

根據(jù)《方案》，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象是所有合法的實(shí)際農(nóng)業(yè)種植者（含農(nóng)場職工）。

補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方，以擁有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證的耕地面積為基礎(chǔ)，其他類型耕地以合法種植證明文書為基礎(chǔ)確定。同時(shí)嚴(yán)格按照自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查公布的耕地?cái)?shù)據(jù)，精確核實(shí)土地性質(zhì)，實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整，據(jù)實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積。

補(bǔ)貼資金 優(yōu)先冬春小麥

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，2023年新疆統(tǒng)籌耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金，將冬春小麥補(bǔ)貼額度增加至230元/畝。

根據(jù)《方案》，中央財(cái)政安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，對(duì)種植冬小麥的耕地，每畝補(bǔ)貼220元；對(duì)種植春小麥的耕地，每畝補(bǔ)貼115元。自治區(qū)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）資金在補(bǔ)齊中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金缺口后，實(shí)施小麥種植一次性補(bǔ)貼，對(duì)種植冬小麥的耕地，每畝補(bǔ)貼10元；對(duì)種植春小麥的耕地，每畝補(bǔ)貼115元。

地方配套資金在實(shí)現(xiàn)小麥種植應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)后，對(duì)種植青貯飼料的耕地，每畝補(bǔ)貼120元；種植苜蓿的耕地，每畝補(bǔ)貼100元；種植玉米（不含復(fù)播）和特色經(jīng)濟(jì)作物的耕地，每畝補(bǔ)貼18元。玉米用于青貯或收獲籽粒由各地結(jié)合申報(bào)底冊(cè)經(jīng)實(shí)地核查后確定，用于青貯的按每畝120元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，用于收獲籽粒的按每畝18元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。特色經(jīng)濟(jì)作物由地縣結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，確定特色經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)貼范圍（不含棉花、林果、蔬菜）。

補(bǔ)貼程序 實(shí)名公示制度

《方案》規(guī)定，補(bǔ)貼程序要建立實(shí)名公示制度，實(shí)行嚴(yán)格管理。

農(nóng)戶（種植戶）向村委會(huì)據(jù)實(shí)申報(bào)符合條件的耕地補(bǔ)貼面積。村“兩委”組織全面核實(shí)，進(jìn)行實(shí)名公示，公示內(nèi)容主要包括申報(bào)品種、申報(bào)面積等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對(duì)村級(jí)上報(bào)的耕地補(bǔ)貼面積開展實(shí)地復(fù)核，無誤后，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)認(rèn)定?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、自然資源等部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后的耕地補(bǔ)貼面積進(jìn)行實(shí)地核實(shí)?？h（市、區(qū)）核定無誤后，委托村級(jí)在村委會(huì)進(jìn)行二次公示，公示內(nèi)容主要包括補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。二次公示無異議后，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向同級(jí)財(cái)政部門提供耕地補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放清單，并會(huì)同財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼兌付工作。進(jìn)行兌付前，要按照分戶清冊(cè)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時(shí)在分戶清冊(cè)上簽字、按手印后，由各地組織補(bǔ)貼資金發(fā)放，明確補(bǔ)貼資金為“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”。

小貼士

補(bǔ)貼條件要知道

一是依法依規(guī)明確享有耕地承包權(quán)，耕地實(shí)際用于種植小麥、玉米、青貯飼料、苜蓿等特定作物。

二是補(bǔ)貼耕地要積極開展秸稈綜合利用，落實(shí)深松整地等保護(hù)耕地地力，提升耕地質(zhì)量等具體措施。

三是同一地塊一年只能補(bǔ)貼一次，以正播作物優(yōu)先作為補(bǔ)貼對(duì)象予以補(bǔ)貼，復(fù)播玉米、苜蓿不得列入補(bǔ)貼對(duì)象。

四是補(bǔ)貼作物以種植冬小麥、春小麥、正播籽粒玉米、青貯飼料、苜蓿和特色經(jīng)濟(jì)作物的先后順序依次發(fā)放補(bǔ)貼。

五是果糧間作田按照科學(xué)折實(shí)后的糧食播種凈面積，給予核定補(bǔ)貼。

有下列情況之一的不予列入自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍：一是已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地。二是長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。三是已經(jīng)納入自治區(qū)退耕還林、還草（天然林地、草地）及退地減水范圍的耕地。四是違法開墾且未納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍的耕地。