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5月21日,庫爾勒市哈拉玉宮鄉(xiāng)巴格吉代村農(nóng)民使用無人機(jī)在麥田進(jìn)行噴施農(nóng)藥作業(yè)。 確·胡熱攝
(資料圖片)
天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 賀江
5月19日,在新和縣渭干鄉(xiāng)阿熱吾斯塘村,綠油油的麥苗像一張地毯,鋪滿麥田。
“今年我種了78畝冬小麥,嚴(yán)格按照農(nóng)技人員指導(dǎo)施肥、打藥,6月20日左右收割,預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)量能達(dá)500公斤以上。”村民阿不力克木·沙依木說,小麥種植有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,這讓他對(duì)豐產(chǎn)豐收充滿信心。
前不久,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),促進(jìn)糧食安全和保障農(nóng)民種糧收益。
補(bǔ)貼對(duì)象 實(shí)際種植者
《方案》要求,把節(jié)約資源和保護(hù)耕地環(huán)境放在優(yōu)先位置,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深耕整地、殘膜回收、減少農(nóng)藥化肥用量、有機(jī)肥替代化肥等措施。突出保糧食安全和保農(nóng)民收入?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一,優(yōu)先保障對(duì)種植糧食作物尤其是小麥的耕地進(jìn)行補(bǔ)貼。注重將補(bǔ)貼資金監(jiān)管由“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)移,實(shí)行逐級(jí)申報(bào)審核。
根據(jù)《方案》,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象是所有合法的實(shí)際農(nóng)業(yè)種植者(含農(nóng)場職工)。
補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ),尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方,以擁有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證的耕地面積為基礎(chǔ),其他類型耕地以合法種植證明文書為基礎(chǔ)確定。同時(shí)嚴(yán)格按照自治區(qū)第三次全國國土調(diào)查公布的耕地?cái)?shù)據(jù),精確核實(shí)土地性質(zhì),實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整,據(jù)實(shí)核減改變耕地性質(zhì)的面積。
補(bǔ)貼資金 優(yōu)先冬春小麥
為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,2023年新疆統(tǒng)籌耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金,將冬春小麥補(bǔ)貼額度增加至230元/畝。
根據(jù)《方案》,中央財(cái)政安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金,對(duì)種植冬小麥的耕地,每畝補(bǔ)貼220元;對(duì)種植春小麥的耕地,每畝補(bǔ)貼115元。自治區(qū)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼)資金在補(bǔ)齊中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金缺口后,實(shí)施小麥種植一次性補(bǔ)貼,對(duì)種植冬小麥的耕地,每畝補(bǔ)貼10元;對(duì)種植春小麥的耕地,每畝補(bǔ)貼115元。
地方配套資金在實(shí)現(xiàn)小麥種植應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)后,對(duì)種植青貯飼料的耕地,每畝補(bǔ)貼120元;種植苜蓿的耕地,每畝補(bǔ)貼100元;種植玉米(不含復(fù)播)和特色經(jīng)濟(jì)作物的耕地,每畝補(bǔ)貼18元。玉米用于青貯或收獲籽粒由各地結(jié)合申報(bào)底冊(cè)經(jīng)實(shí)地核查后確定,用于青貯的按每畝120元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,用于收獲籽粒的按每畝18元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。特色經(jīng)濟(jì)作物由地縣結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,確定特色經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)貼范圍(不含棉花、林果、蔬菜)。
補(bǔ)貼程序 實(shí)名公示制度
《方案》規(guī)定,補(bǔ)貼程序要建立實(shí)名公示制度,實(shí)行嚴(yán)格管理。
農(nóng)戶(種植戶)向村委會(huì)據(jù)實(shí)申報(bào)符合條件的耕地補(bǔ)貼面積。村“兩委”組織全面核實(shí),進(jìn)行實(shí)名公示,公示內(nèi)容主要包括申報(bào)品種、申報(bào)面積等,公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織對(duì)村級(jí)上報(bào)的耕地補(bǔ)貼面積開展實(shí)地復(fù)核,無誤后,報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)認(rèn)定??h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、自然資源等部門,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后的耕地補(bǔ)貼面積進(jìn)行實(shí)地核實(shí)??h(市、區(qū))核定無誤后,委托村級(jí)在村委會(huì)進(jìn)行二次公示,公示內(nèi)容主要包括補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。二次公示無異議后,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向同級(jí)財(cái)政部門提供耕地補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放清單,并會(huì)同財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼兌付工作。進(jìn)行兌付前,要按照分戶清冊(cè)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書,農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時(shí)在分戶清冊(cè)上簽字、按手印后,由各地組織補(bǔ)貼資金發(fā)放,明確補(bǔ)貼資金為“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”。
小貼士
補(bǔ)貼條件要知道
一是依法依規(guī)明確享有耕地承包權(quán),耕地實(shí)際用于種植小麥、玉米、青貯飼料、苜蓿等特定作物。
二是補(bǔ)貼耕地要積極開展秸稈綜合利用,落實(shí)深松整地等保護(hù)耕地地力,提升耕地質(zhì)量等具體措施。
三是同一地塊一年只能補(bǔ)貼一次,以正播作物優(yōu)先作為補(bǔ)貼對(duì)象予以補(bǔ)貼,復(fù)播玉米、苜蓿不得列入補(bǔ)貼對(duì)象。
四是補(bǔ)貼作物以種植冬小麥、春小麥、正播籽粒玉米、青貯飼料、苜蓿和特色經(jīng)濟(jì)作物的先后順序依次發(fā)放補(bǔ)貼。
五是果糧間作田按照科學(xué)折實(shí)后的糧食播種凈面積,給予核定補(bǔ)貼。
有下列情況之一的不予列入自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍:一是已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地。二是長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。三是已經(jīng)納入自治區(qū)退耕還林、還草(天然林地、草地)及退地減水范圍的耕地。四是違法開墾且未納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍的耕地。
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