【天山深讀】

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天山網(wǎng)-新疆日報記者 趙春華

當(dāng)前，圍繞“2+5”重點(diǎn)人才計劃，自治區(qū)在人才引進(jìn)方面有哪些具體舉措？如何發(fā)揮好職稱人才評價“指揮棒”的作用？怎樣進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情？日前，自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長樊海平就公眾普遍關(guān)注的相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

著眼高精尖缺實(shí)施“天池英才”引進(jìn)計劃

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。在我國深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下，新疆實(shí)施“天池英才”引進(jìn)計劃，主要著眼高精尖缺、突出需求導(dǎo)向，面向國內(nèi)外引進(jìn)一批能夠發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動作用的高層次和急需緊缺專業(yè)人才。

樊海平介紹，“天池英才”引進(jìn)計劃分為領(lǐng)軍人才、特聘專家、青年博士、急需緊缺專業(yè)人才4個引進(jìn)專項。其中，領(lǐng)軍人才引進(jìn)專項，每年引進(jìn)具備突破關(guān)鍵技術(shù)、支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動新興學(xué)科能力的高層次人才，分創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才兩類；特聘專家引進(jìn)專項，每年柔性引進(jìn)具有深厚學(xué)術(shù)造詣、同行公認(rèn)的學(xué)科帶頭人、博士生導(dǎo)師、優(yōu)秀工程師等專家人才；青年博士引進(jìn)專項，每年引進(jìn)40周歲以下、從事專業(yè)工作、具有較好發(fā)展?jié)摿酮?dú)立創(chuàng)新能力的青年博士和博士后；急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)專項，根據(jù)行業(yè)部門需要，可單獨(dú)設(shè)定條件，每年全職引進(jìn)若干名急需緊缺專業(yè)人才。

“為確保引進(jìn)人才質(zhì)量，我們科學(xué)制定評審標(biāo)準(zhǔn)。堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，針對‘天池英才’引進(jìn)計劃4個專項不同特點(diǎn)，分別研究確定量化賦分要素、標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切，確保評審標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)?！狈Ｆ秸f，為確保評審結(jié)果客觀、公平、公正，在評審中按照“同行評同行、內(nèi)行評內(nèi)行”原則，嚴(yán)格落實(shí)回避制度，抽調(diào)專家?guī)鞂＜医M成評審委員會，按行業(yè)領(lǐng)域分小組分別評審。

經(jīng)過層層篩選，第一批“天池英才”引進(jìn)計劃共為自治區(qū)引進(jìn)領(lǐng)軍人才98人、特聘專家248人、青年博士450人，急需緊缺專業(yè)人才42人。領(lǐng)軍人才每人可給予50萬元一次性生活補(bǔ)助和每年最高100萬元的經(jīng)費(fèi)資助，特聘專家每人每年最高可給予30萬元生活補(bǔ)助，青年博士每人可給予20萬元一次性生活補(bǔ)助和每年最高30萬元經(jīng)費(fèi)資助，急需緊缺專業(yè)人才每人可給予20萬元一次性生活補(bǔ)助和每年最高30萬元經(jīng)費(fèi)資助。支持力度之大，前所未有。

發(fā)揮好職稱人才評價“指揮棒”作用

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。2022年，為更好發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，自治區(qū)人社廳深入總結(jié)職稱制度改革經(jīng)驗(yàn)，修訂印發(fā)了自治區(qū)職稱評審管理辦法，明確取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報高級職稱評審。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才，可以合理放寬資歷、年限、逐級申報等條件限制。

為進(jìn)一步激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，《新疆維吾爾自治區(qū)特殊人才認(rèn)定高級職稱辦法》于同年印發(fā)實(shí)施。將特殊人才界定為具有特殊潛質(zhì)、在某一專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、知名度高、社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才或從國內(nèi)外引進(jìn)的高層次急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。新疆全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，對通過認(rèn)定的特殊人才可優(yōu)先聘任。

樊海平說，特殊人才認(rèn)定高級職稱堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，實(shí)行特事特辦、隨時申報、隨時受理、統(tǒng)一認(rèn)定。與此同時，新疆堅持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，2022年以來新修訂工程系列、經(jīng)濟(jì)系列等38個專業(yè)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷看能力，不論資歷論業(yè)績，論文由必選項改為可選項，獎項由門檻條件變?yōu)榧臃猪棧纬刹?shí)施有利于專業(yè)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

“今年，我們圍繞自治區(qū)‘八大產(chǎn)業(yè)集群’發(fā)展布局，新增工程系列光伏硅基專業(yè)、葡萄酒專業(yè)等特色評審專業(yè)，通過職稱評審的制度改革，為人才松綁，為新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供全方位人才支持?！狈Ｆ秸f。

健全完善人才激勵約束機(jī)制

人才激勵機(jī)制貫穿人才選育管用的全過程、各環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人才留人能否留心。

“近年來，按照自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的實(shí)施意見》工作部署，我區(qū)不斷改革人才管理體制機(jī)制，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全完善人事管理制度體制和激勵約束機(jī)制為重點(diǎn)，以人才工作的高質(zhì)量發(fā)展支撐新疆經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展?！狈Ｆ秸f。

加強(qiáng)制度激勵。對不同類型事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級分類精準(zhǔn)考核；鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累，可延長考核周期；強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對于考核優(yōu)秀的可晉升一個等級薪級工資，予以績效工資分配的傾斜，現(xiàn)聘崗位（職員）等級晉升年限還可縮短半年。

加強(qiáng)改革激勵。在科研院所開展自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和聘用試點(diǎn)工作，建立以崗位總量為基礎(chǔ)、聘期制管理為依托、可量化業(yè)績指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)、競聘上崗為抓手的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，樹立業(yè)績?yōu)橄取⒏偁帗駜?yōu)的鮮明用人導(dǎo)向，以打破高級崗位聘用“終身制”問題，促進(jìn)能上能下，為能干事、想干事、干成事的事業(yè)單位工作人員拓寬發(fā)展平臺。

加強(qiáng)基層激勵。開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作，將縣以下事業(yè)單位職員等級與崗位等級適當(dāng)分離，建立主要體現(xiàn)德才素質(zhì)、個人資歷、工作實(shí)績的等級晉升制度，拓展縣以下事業(yè)單位管理崗位人員職業(yè)發(fā)展空間，打破基層事業(yè)單位管理崗位人員晉升“天花板”。

樊海平說，用人單位招聘高層次人才可使用“周轉(zhuǎn)池”編制直接入編進(jìn)崗，對高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可自主界定高層次人才范圍，探索實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制等靈活多樣的收入分配形式。自治區(qū)人社廳進(jìn)一步完善事業(yè)單位績效工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)知識技術(shù)價值激勵導(dǎo)向，將科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵、財政科研項目間接費(fèi)等收入在績效工資總量內(nèi)單列，不受核定總量限制，探索實(shí)行科研人員薪酬制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力?？梢婪ㄒ酪?guī)獲得兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)的薪酬及其他收益等一系列具體舉措的實(shí)施，都將進(jìn)一步增強(qiáng)新疆對高層次人才的吸引力，攪活人才的一池春水。

“我們還將圍繞事業(yè)單位工作人員獎勵和專業(yè)技術(shù)二級崗位聘用相關(guān)工作，研究制定具體辦法，進(jìn)一步健全完善激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)績貢獻(xiàn)導(dǎo)向，激勵高層次專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為?！狈Ｆ秸f。