【天山深讀】

天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 王永飛

(相關(guān)資料圖)

近日，《金融支持新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）印發(fā)。

《若干措施》提出，著力提升金融支持“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展能力，形成銀行、保險(xiǎn)、基金、融資擔(dān)保等多元金融服務(wù)手段綜合運(yùn)用的格局，推動(dòng)“八大產(chǎn)業(yè)集群”融資實(shí)現(xiàn)“增量、擴(kuò)面、降價(jià)、提質(zhì)”。

這次政策的出臺(tái)有何“含金量”？有何特色和亮點(diǎn)？自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)葛坦對(duì)此進(jìn)行了解讀。

創(chuàng)新產(chǎn)品

降低融資成本

“調(diào)動(dòng)各類金融服務(wù)手段，形成支持‘八大產(chǎn)業(yè)集群’的強(qiáng)大合力，是這次出臺(tái)政策的一大亮點(diǎn)?！备鹛拐f。

圍繞涉農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，《若干措施》提出，運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供低成本的央行資金，支持金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群符合條件的企業(yè)提供較低利率貸款。

“金融機(jī)構(gòu)要加大符合涉農(nóng)生產(chǎn)周期的新產(chǎn)品研發(fā)，拓寬農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，提高涉農(nóng)主體貸款可得性?！备鹛拐f。

在政策實(shí)施期內(nèi)，運(yùn)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等相關(guān)政策，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)支持新能源發(fā)展、傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型。

積極向人民銀行總行爭(zhēng)取支持新疆礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)差異化金融政策。

在產(chǎn)品創(chuàng)新上，《若干措施》提出，要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)立“專精特新貸”“小巨人貸”等特色金融產(chǎn)品；利用好供應(yīng)鏈金融模式，支持“八大產(chǎn)業(yè)集群”重點(diǎn)項(xiàng)目和核心企業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資通道。

除了貸款，《若干措施》尤其重視發(fā)揮資本市場(chǎng)的重要作用，對(duì)于上市公司，將引導(dǎo)其圍繞打造以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，《若干措施》提出，支持符合條件的“八大產(chǎn)業(yè)集群”領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和債務(wù)融資工具。

“我們將研究組建信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)，助力解決部分發(fā)行主體發(fā)債難、成本高的問題?！备鹛拐f。

利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，可以幫助經(jīng)營(yíng)主體規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，《若干措施》提出，推動(dòng)期貨交易所完善棉花、紅棗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和疆內(nèi)工業(yè)硅期貨交割庫(kù)布局，增強(qiáng)新疆棉花主產(chǎn)地定價(jià)能力，支持新疆光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《若干措施》還提出，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)首臺(tái)（套）、新材料保險(xiǎn)試點(diǎn)和科技保險(xiǎn)發(fā)展。

“我們將積極推動(dòng)險(xiǎn)資入疆，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式積極參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金?！备鹛拐f。

健全生態(tài)

破解融資瓶頸

“打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，對(duì)破解企業(yè)融資難至關(guān)重要?！备鹛拐f。因此，《若干措施》從融資擔(dān)保、征信平臺(tái)建設(shè)、對(duì)外開放等角度，對(duì)自治區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)做出了安排部署。

在更好發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用方面，《若干措施》提出，通過注資、整合、業(yè)務(wù)拓展等方式支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)揮好杠桿撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金的對(duì)接合作，促進(jìn)企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。

“我們鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)打造線上授信、審核放貸、權(quán)利公示一站式服務(wù)，提高企業(yè)融資可得性。”葛坦說。

征信平臺(tái)建設(shè)有助于消除企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱問題，因此《若干措施》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與省級(jí)信用體系建設(shè)；運(yùn)營(yíng)好新成立的新疆征信有限責(zé)任公司，充分發(fā)揮征信評(píng)級(jí)在企業(yè)投融資過程中的導(dǎo)向作用，支持新疆征信平臺(tái)歸集政府、金融等征信數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)參與者依法依規(guī)查詢信用信息提供便利。

為助力新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《若干措施》提出，深化外匯領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)外匯收支便利化等各項(xiàng)政策，推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，引導(dǎo)外匯資源支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)“走出去”，優(yōu)化外商來疆直接投資外匯管理服務(wù)。

“我們將加快核心區(qū)及周邊國(guó)家人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）建設(shè)，進(jìn)一步暢通人民幣跨境結(jié)算通道，用好新疆優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)政策，推進(jìn)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。”葛坦說。

完善機(jī)制

爭(zhēng)取資源傾斜

“政策框架已經(jīng)形成，關(guān)鍵還要調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性?！备鹛拐f。

《若干措施》提出，全國(guó)性銀行在疆分支機(jī)構(gòu)要積極向總行爭(zhēng)取信貸資源和差別化政策支持，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理擴(kuò)大縣域信貸規(guī)模占比，全力加大對(duì)“八大產(chǎn)業(yè)集群”的信貸投放和降成本力度；地方法人銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌資源配置，保持信貸增長(zhǎng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

葛坦表示，用好新疆與國(guó)有銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約成果，將支持新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)作為簽約銀行落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議的重點(diǎn)工作，圍繞新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)加大支持力度?！拔覀儗⑼苿?dòng)更多金融機(jī)構(gòu)與自治區(qū)和兵團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并推動(dòng)落地?！备鹛拐f。

《若干措施》提出，完善各級(jí)政府部門與各類金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)常態(tài)化的“政金企”對(duì)接機(jī)制，及時(shí)將“八大產(chǎn)業(yè)集群”重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)融資需求定向推送金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融供給與需求精準(zhǔn)有效對(duì)接。

社會(huì)資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一股重要力量?！度舾纱胧诽岢觯l(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金等作用，多渠道擴(kuò)大資金規(guī)模，鼓勵(lì)各類資本參與政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，建立資金精準(zhǔn)注資“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)項(xiàng)目的工作對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)資金投向“八大產(chǎn)業(yè)集群”領(lǐng)域的項(xiàng)目。

“我們還要發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)激勵(lì)作用。”葛坦說。《若干措施》提出，修訂完善自治區(qū)和兵團(tuán)《金融業(yè)及金融監(jiān)管部門支持新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將支持新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展作為獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；同時(shí)鼓勵(lì)各地（州、市）制定金融支持“八大產(chǎn)業(yè)集群”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步激勵(lì)金融系統(tǒng)提升服務(wù)質(zhì)效。