天山網(wǎng)-新疆日報記者 劉毅

新疆資源稟賦得天獨厚，農(nóng)牧產(chǎn)品特色鮮明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出、潛力巨大，建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)基礎(chǔ)扎實、前景光明。

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自治區(qū)黨委十屆八次全會提出，要深入實施農(nóng)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快推動糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高新疆在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給中的貢獻度。

今后一個時期，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作如何全面貫徹全會精神，實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗？近期，天山網(wǎng)-新疆日報記者采訪了自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局一級巡視員陳雷和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長李晶。

堅決守住“兩條底線”

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給，堅決守住保障糧食安全底線，始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)的頭等大事。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞“地在哪”“種什么”“水怎么供”等問題，通過復(fù)墾撂荒地、開發(fā)后備耕地資源和提高作物復(fù)播效率、實行輪作倒茬等方式優(yōu)化糧食布局、增加糧食種植面積480萬畝。

6月10日，葉城縣江格勒斯鄉(xiāng)夏勒迪壤村小麥開鐮收割。宋疆偉 攝

同時，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，開展了百萬畝水肥精準調(diào)控示范。在南北疆選擇2個玉米生產(chǎn)大縣整縣制實施玉米單產(chǎn)提升工程，實現(xiàn)10萬畝項目區(qū)玉米畝均單產(chǎn)提高100公斤左右。還在23個縣市整建制推進糧油主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，目標單產(chǎn)提高10%以上，示范引領(lǐng)帶動全區(qū)糧油主要作物均衡增產(chǎn)和效益提升。

“我們還要為全國供應(yīng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。”李晶說，全區(qū)將以打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地為抓手，打好糧食增產(chǎn)“組合拳”，堅決守牢確保糧食安全底線，力爭全區(qū)糧食產(chǎn)量增加200萬噸、相當(dāng)于2022年全國糧食增量的54%。落實國家新一輪棉花目標價格政策，實施棉花生產(chǎn)提質(zhì)增效行動，打造全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，鞏固新疆棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。

增加脫貧群眾收入將成為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的中心任務(wù)。自治區(qū)黨委十屆八次全會提出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷提升脫貧地區(qū)發(fā)展和脫貧群眾收入水平。

陳雷說，各地將把加快促進脫貧縣發(fā)展作為主攻方向，保持各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和信貸投入規(guī)模穩(wěn)定，做好幫扶政策的延續(xù)調(diào)整優(yōu)化，確保所有收入在萬元以下有勞動力的脫貧人口和監(jiān)測對象家庭2024年人均收入超過1萬元，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

以此為基礎(chǔ)，全區(qū)還將千方百計促進農(nóng)民大幅增收。實施促進農(nóng)民大幅增收專項行動、收入萬元以下脫貧人口和監(jiān)測對象增收專項行動，多渠道擴大農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模，不斷提升工資性收入占農(nóng)民收入的比重。依靠科技提效挖潛，提高現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)效益。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓農(nóng)民群眾享受更多發(fā)展成果，得到更多實惠。確保實現(xiàn)全年農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%的目標。

重點做好“四篇文章”

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的基石。全區(qū)將重點做好水、農(nóng)田、種業(yè)、農(nóng)機“四篇文章”，不斷夯實基礎(chǔ)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

水資源高效利用是新疆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”。李晶介紹，全區(qū)將優(yōu)化配置和合理利用水資源，最大程度保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。大力推廣“干播濕出”田間節(jié)水技術(shù)，與節(jié)水滴灌、水肥一體化等技術(shù)集成示范，提高灌溉效率，發(fā)揮最大的節(jié)水增產(chǎn)作用。

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“命根子”。今年，全區(qū)將堅持新增建設(shè)與改造提升并重，落實2023年全區(qū)新建高標準農(nóng)田410萬畝、改造提升135萬畝建設(shè)任務(wù)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。同時，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，不斷完善耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查評價制度，強化退化耕地治理和后備資源開發(fā)，有效提升耕地地力。

九圣禾種業(yè)股份有限公司產(chǎn)業(yè)園科研創(chuàng)新基地展示區(qū)種植的農(nóng)作物（5月10日無人機拍攝）。天山網(wǎng)-新疆日報記者 鄒懿 攝

種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”。李晶介紹，全區(qū)將大力實施種業(yè)振興行動，鍛長板、補短板，釋放新疆制種區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造制種大區(qū)，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升自主品種在我區(qū)生產(chǎn)中的占比。

沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。李晶介紹，全區(qū)還將抓好國家級農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點項目，堅持研發(fā)制造、推廣應(yīng)用兩端用力，大力推廣應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、保鮮、農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域急需的機械裝備，持續(xù)加強畜牧、林果、特色蔬菜等薄弱領(lǐng)域機械化研發(fā)推廣應(yīng)用，推動新疆農(nóng)機產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內(nèi)容，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)的關(guān)鍵抓手。

目前，全區(qū)有薄皮核桃、香梨、葡萄、伊犁馬、棉花、褐牛6個產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元，培育了2家“鏈主”企業(yè)和一批營業(yè)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。

“我們要發(fā)揮規(guī)劃把方向、定目標的引領(lǐng)作用?！崩罹дf，自治區(qū)提出建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群占了一半。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將聚焦糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，統(tǒng)籌研究謀劃新疆特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，認真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制好產(chǎn)業(yè)集群行動計劃、重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案，做到一個產(chǎn)業(yè)一張圖、一個鏈條一張表，推動特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

同時，用好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目支持政策，圍繞保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，著力培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

5月25日，新疆羌都天保羊業(yè)40萬只種羊養(yǎng)殖項目一期標準化圈舍。汪志鵬 攝

李晶說，今年，將積極推進肉羊產(chǎn)業(yè)集群，棉花、新梅、大豆紅花3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，重點支持10個縣市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，努力打造一批綜合產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和超百億元的重點產(chǎn)業(yè)鏈，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)貢獻力量。

建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村

良好的農(nóng)村人居環(huán)境是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。陳雷介紹，今后一個時期，全區(qū)將系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握浙江“千萬工程”蘊含的理念和方法，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活垃圾處理水平，推進農(nóng)村廁所革命走深走實，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

陳雷說，全區(qū)230個鄉(xiāng)村振興重點示范村村莊規(guī)劃編制工作正在有序推進。繼續(xù)統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水治理。支持1000個村莊開展綠化美化行動，不斷提升村容村貌。加強農(nóng)村廁所建設(shè)，新建農(nóng)村戶廁3.5萬座、整改各類問題戶廁20.5萬座，推進試點示范村農(nóng)村糞污與生活污水一體化處理，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村道路、水質(zhì)提升、農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、農(nóng)房質(zhì)量安全提升、防汛抗旱、智慧農(nóng)業(yè)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)短板。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，大力推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實管用的治理方式，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

自治區(qū)黨委十屆八次全會提出，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革。

“依托深化改革，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力?！崩罹дf，全區(qū)將組織開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。積極穩(wěn)妥推進組建自治區(qū)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革和亂占耕地建住宅專項整治兩項試點工作。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動，積極探索多樣化途徑大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。